【如果恐怖分子控制了核设施会怎样？朝鲜核问题会不会进一步恶化？普京不去核安全峰会所为哪般？奥巴马即将卸任，这会是最后一届核安全峰会吗？习近平主席和安倍在核安全峰会上碰面了怎么办？

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这些恐怕都是眼下第四届核安全峰会需要面对的问题。尽管已经成功举办四届，但世界范围内面临的核安全威胁似乎更加复杂，尤其是在恐怖主义横行、朝鲜半岛局势紧张的情况下，如何达成共识、约束核力量的发展，也成为本届核安全峰会亟需解决的问题。

在第四届核安全峰会召开之际，观察者网专访中国人民大学国际关系学院教授金灿荣，听听他对这些问题的评价吧。】

首届核安全峰会现场（资料图）

观察者网：这已经是第四届核安全峰会了，从2010年首届到现在，您怎么评价核安全峰会在维护世界核安全方面的作用？

金灿荣：对于核安全峰会的作用，美国方面有一个具体的评估，根据美国国务院的数据，在核安全峰会的影响下，14个国家以及台湾放弃了一批武器级的核材料，这些核材料大概可以造1500枚原子弹。这当然是一家之言，但从常识上讲，有这个峰会总比没有好。这个由世界主要大国组成的核安全峰会，总归会让大家重视核安全的意义，也会有一些政策协调，还是应该给予肯定的。

观察者网：但尽管如此，世界范围内面临的核威胁仍然存在。您认为全球目前面临的核威胁有哪些？

金灿荣：现在最突出的核威胁就是核安保问题，担心恐怖分子袭击核设施，近期发生在比利时的恐怖袭击，就有消息称恐怖分子原计划是袭击和破坏核电站，这听起来就让人毛骨悚然。第二个核威胁就是核扩散，这和朝核问题有关。第三是核事故，和日本的福岛核泄漏有关。日本福岛核事故已经五年了，但仍旧有30几万老百姓没有着落。第四是核裁军，美俄现在依然拥有几千枚核弹头，根据核裁军新约应该进一步减少，但目前进展比较缓慢。

观察者网：核安全峰会是2010年由奥巴马发起，这次也是他任内最后一届核峰会。那么奥巴马卸任后，核安全峰会还会继续举行吗？相关核安保合作行动将如何继续推进？

金灿荣：这个非常有可能，因为美国人走政亡的情况非常严重。奥巴马本人有一点理想主义，对这个问题又非常重视，如果换个人比如特朗普，我估计是肯定不会做这个事。希拉里做不做也没有把握，因为她是个极端现实主义的人，算账算的极其精明，核安全峰会可谓是命运未卜吧。

但相关核安保合作行动和协议可能还会继续推行下去，因为一般来讲，大国之间的承诺还是严肃的，原来的承诺还会执行，只不过说新总统缺乏热情，不会再去搞新的项目。

当然还有另外一个可能性，如果我们中国估量核安全峰会还有价值，我们可以接过来办。以往只要是中国肯承办，一个死过去的会差不多就救活了，包括APEC会议、亚信峰会，都是这种情况。因为没有国家像我们国家这样国力也强、意志也强，举大国之力办一个会，肯定会办得很炫目。而且对于中国来说，承办核安全峰会的意义不仅仅是维护国际核安全，对于中国的国际地位、国际影响都会有很大的提升。当然，如果中国要接手，估计美国也急了，美国人就说我不干你也不能干，中国要干的话它又会抢回去。但可以看出，中国还是能够对核安峰会的前途施加一定影响的。

第四届核安全峰会前夕，日本在美国压力下归还约331公斤钚

观察者网：这次核安全峰会前夕，日本归还了约331公斤的“钚”，算是履行2014年在核安全峰会上达成的协议。这意味着日本就此放弃核武器研究了吗？特别是日本新安保法刚刚开始实行，如果日本拥有核武器或者准备研发核武器，带给世界安全的威胁恐怕是无法估量的。

金灿荣：这件事情要从两方面来看，一方面日本过去开发核能，积攒了很强的开发核武器的能力和条件。因为日本是一个资源贫瘠国家，它有理由去发展核能，加上它又是美国的盟友，会得到美国的支持。有一段时间日本的核能研究是走在世界前列的，最多的时候有59座核电站同时运作。这导致它的核材料非常多，核技术也非常好，核工艺水平也很高，所以它的能力确实让大家有一点担忧。

但另一方面，美国对日本实现核武化还是比较警惕的，否则也不会压它把这一批材料还回去。我认为美国对日本的军事能力会有所利用，但也不至于放开手让它搞核武器，因为这对美国本身也是一种威胁。目前最有能力限制日本核武器发展的可能还是美国，美国对日本还是管用的。

日美关系其实还是很微妙的，它们有非常好的合作，但是也有定位的，所以在军事上美国要利用日本，但又加以限制，比如美国绝对不会让日本发展航母、核潜艇。美国允许日本发展都是它自身有所欠缺的，比如在东北亚美国潜艇能力是不足的，就会让日本去重点发展反潜力量。

从这也可以看出，美日关系还是主从关系，并不是平等的。在军事上讲，我认为日本自卫队其实是美国太平洋司令部西南军事区。我们对日本对外用兵的可能性要注意，包括对美国的支持也要注意，但另一方面，也应该看到日本有它的局限，在70年和平宪法的约束下，日本军力发展并不是很均衡，不具备一个完整的体系，应该讲美国对它还是有限制的，这应该是很清楚的事实。

2014年澳大利亚G20峰会上，普京遭到西方国家的排挤

观察者网：作为核大国，俄罗斯这次拒绝出席核安全峰会，这是比较罕见的。您认为俄罗斯拒绝出席的原因是什么？

金灿荣：俄罗斯给出的直接理由是希望能参加国际原子能委员会的年会，说那个更实在，你们这个是空谈。但一般认为这是个借口，最直接的原因还是美俄关系有问题。普京还是害怕受到羞辱，2014年在澳大利亚开G20峰会，当时好像出现这么一个情况，G20领导人在一个大桌子吃饭，把普京放到一个小桌子吃饭，那次普京就愤而离席提起回国了。我估计他是怕再出现这种情况。而且他觉得自己又有筹码，目前最强大的两个核国家还是美俄两家，可能美国也没有给它特殊待遇，本身关系就不好，又存在这种羞辱的危险，所以他就不去了。

至于如何缓和美俄之间的紧张关系，双方可能还会在其他方面寻找机会吧，比如叙利亚和平谈判，我估计现在这个是美国寻求和俄国合作的重点。最近普京宣称从叙利亚撤军，紧接着克里又访问俄罗斯，看得出双方在叙利亚问题上的合作还是挺好的。从局外人的角度来看，普京应该去参加核安全峰会，这个事儿总归对世界是好事，他的缺席是有问题的，但是从俄国角度看，他们应该也是精算过，去这一趟会给奥巴马很大的面子，但是实际上又没有什么回报，还存在被羞辱的风险，想想还是算了。