【文/观察者网专栏作者 吉塞拉·塞尔纳达斯 翻译/宁栎】

极右翼候选人哈维尔·米莱在11月19日的阿根廷大选中获胜。近年来，米莱一再鼓吹激进变革，四处捍卫社会权利私有化和经济美元化，使得自由主义的空间急剧扩大。

阿根廷当前经济政治的不稳定，是极右翼方案产生的温床。如何解释米莱的当选？这又会如何影响阿根廷与中国的双边关系和国际合作？

极右翼派米莱当选的原因

1.经济恶化

在过去十年中，由于经济增长受到外部环境影响，阿根廷经济一直不稳定。

该国的经常账户赤字一直很高，在2018年经常账户赤字占GDP比例高达5.2%（经常账户差额控制在GDP的4%以内视为国际收支平衡的重要指标。与此相比，中国的经常账户顺差占GDP的比重在2007年峰值时高达9.94%，但2018年则已经降之1%以下。编者注）

高额赤字，加上金融投机泛滥，在美元加息的背景下，外汇市场承压，最终导致阿根廷比索大幅贬值。就这样，通货膨胀加剧，冲击了工薪阶层的生活和经济发展的潜力。

虽然阿根廷中央银行一直在控制汇率波动，并就不同用途如海外旅游、储蓄、大豆出口结算等，提供不同的汇率。但是，按照宏观经济预期，仍然存在着资本家控制的、不同于官方汇率的地下市场，即外汇黑市。媒体将这一市场及其汇率称为所谓的“自由汇率”。这种地下市场的存在加剧了混乱和通胀。

在过去的12个月里，比索的名义汇率贬值了115%，而通胀率为142.7%。工人的工资取决于就业的部门和议价能力，并不总能按照通胀率增长，工人的实际工资实质上在减少。

另一方面，它阻碍了企业家的商业预测能力，使阿根廷产业发展所需的投资项目因缺乏稳定性而缩水。

2.政治摆钟

但阿根廷情况并不总是这么糟糕。在过去的20年里，阿根廷有16年是进步主义政府执政，4年是新自由主义政府执政。

2001年，阿根廷金融危机爆发，连带出现政治、经济和社会危机，这标志着之前10年来“华盛顿共识”的新自由主义政策在阿根廷彻底失败。

2003年到2015年，在进步主义者内斯托尔·基什内尔和克里斯蒂娜·基什内尔连续执政的12年里，阿根廷社会经济出现改善。最具体的例子是贫困率从2003年的58.2%下降到2015年的31.1%，而现在是39%。

在这种情况下，反对派利用媒体削弱民众对进步主义政府的支持，加上用司法手段对政治领导人进行司法迫害，阿根廷的政局不稳，为毛里西奥·马克里的新自由主义政府上台提供了土壤。

2015年到2019毛里西奥·马克里政府执政，他们基本忽视了工人阶层的要求，社会经济状况日渐恶化。

民众对新自由主义政策的不满，导致选举再次摆回到进步主义，阿尔贝托·费尔南德斯在2019年获胜，任期到今年12月。

3.受债务陷阱拖累，费尔南德斯政府无法专注发展经济

然而，在费尔南德斯执政下的阿根廷经济，不稳定加剧。除了经常账户的赤字压力外，2018年，毛里西奥·马克里的新自由主义政府从IMF获得历史上最高一笔贷款，高达500亿美元。这相当于阿根廷当年GDP的10%以上，占当时IMF贷款总额的40%。

阿根廷因此落入债务陷阱，因此，费尔南德斯政府的经济政策，其首要目标成了还债，而不是发展经济。

除了美元短缺及通胀挑战不断加剧，新冠疫情也严重打击了阿根廷经济。2020年阿根廷的GDP增长为-9.9%，而2021年受大宗产品国际市场价格强劲增长带动，阿根廷经济增长达到10.4%，结束了连续3年的衰退。

阿根廷国内生产总值年增长率（图源：trading economics)

政府内部的政治紧张持续发酵。在政府内部，对于政府的优先级，偿还IMF的非法债务，还是重振阿根廷经济，各方缺乏统一共识，这导致政策偏好和阿根廷人民对提高社会福利水平的期望脱节。

政局的不稳定和对人民关切反应迟钝，为激进派人物大受欢迎再次提供了温床。这个激进改革方案不是来自左翼，而是来自极右翼，后者受到了美国特朗普和巴西博索纳罗上台的激励。

两面三刀的极右翼政策

特朗普和博索纳罗的上台，我们将其称之为国际政治中的“特朗普·博索纳罗现象”。它的特征是，极右翼政治人物竭力反对既有社会共识，煽动仇恨和愤怒，利用不同社会群体的不满，甚至包括他们所鄙视的群体。比如，他们骗取了黑人群体的支持，尽管他们满口白人至上主义的话语。

在疫情期间，媒体和社交网络上这类内容泛滥，导致米莱这样的人物成了名人和政客，在选举中步步高升，虽然他对这个政治体制是满怀仇恨的。

哈维尔·米莱在演讲中曾鼓吹“打倒统治国家的政治精英”，但在10月初选后，为了在大选中争夺总统，米莱与右翼阵营结盟，就在不久前，他还在批评这个阵营立场不够强硬。这标志着他声称要代表的和他实际代表的，已经出现巨大反差。

距离12月10日新政府就职还有两周，米莱的内阁人选陆续公布。当我们看到第一批部长名单时，这种反差就更明显了。

在已知名单中，路易斯·卡普托任经济部长，他是毛里西奥·马克里政府的财政部长。正是在他的任期内，阿根廷欠下了IMF500亿美元的外债，也是他发行了期限为100年、总额为27亿美元的阿根廷国债。

马克里政府的另一位成员帕特里夏·布尔里奇担任安全部部长。她在任期间侵犯人权，用间谍手段对付人民运动，涉嫌在2017年杀害激进分子圣地亚哥·马尔多纳多。此外，2001年她在担任劳工部长时，下令在经济危机时期将养老金减少13%。帕特丽夏也参加了竞选，但初选时得票23.8%，没有进大选。