那些专注国内市场的企业向中国消费者提供的产品，质量比他们这些专注国际代工的企业差远了，而且性价比也不是很高，质量明显不好的低端货就不说了，即使中高端的性价比也不高。

作为代工企业，未来也要去关注国内市场，而不是只做代工，毕竟国内越来越富裕，中高端消费群体与市场需求越来越庞大，作为眼镜行业最高水平的国际代工企业有理由有必要来为他们提供更优质的产品，而不是只向西方外国客户提供，中国人民也要享用与西方国家同样质量的眼镜产品。他们除了继续维持国际代工业务，也希望能创立自己的品牌，打开国内市场，让自己的技术服务国内人民。

打造新的高端品牌，提高产品性价比与行业集中度，淘汰大量低小散的企业，只有这样才能实现行业整体性地提升。行业内优秀企业的诉求与地方政府的谋划，在这方面是一致而不是相背离或冲突的。

当然，与宁县煤炭坝门业小镇建设已经实施五年并取得了明显的成功不同，珠晖的国际眼镜小镇是2019年年中才启动的，目前企业刚刚开始入驻。衡阳、珠晖政府的谋划的这一眼镜小镇，其未来走向如何，让我们拭目以待。

到底需不需要产业政策？

介绍完具体经验后，该得出结论了。

反对产业政策者的关键论据就是：政府不是全知的、万能的，无法替代市场，无法替代看不见的手，不该推行产业政策，否则就会失败。

这其实是一个诡辩，是一种极端的不可知论。

首先，不光政府不是全知的、万能的，企业也不是全知的、万能的，市场也不是全知的、万能的。

其次，把一件事情做成、做好，并不需要参与者“全知”“万能”。在一定程度上具备“知”与“能”，就足够了，就可以去做事，就可以取得成功。

几十年来的实践证明，一个地区若能形成横向的同类企业集聚与纵向的上下游企业集聚，即形成完整且又规模大的产业链，就能极大地促进生产效率与技术进步。如果一个地方的官员已经充分认识到了这一点，并学习、掌握了足够的相关知识，那么在实践中完全可以复制这种成功，即制定产业政策，从本地的具体条件出发，因势利导扬长避短，主动地在本地打造出一个产业集群来，从而推动经济发展。煤炭坝门业小镇与珠晖区眼镜小镇项目（待观察）就是这样的例证。

今天的中国，已经积累了几十年的成功经验以及失败教训，产业政策领域也是如此，如高铁、通讯、电力、电网等举世公认的巨大进步，都是在政府的产业政策的推动下取得的。各级政府需要学习吸纳这些经验以及其它的现代产业知识经济知识，来提高自己的管理经济的水平。水平提高了，自然就能更好地推动经济的发展。

今天，继续顽固地、教条地反对包括产业政策在内的各种政府干预，其实就是在鼓励不作为、懒政、惰政，误导政府放弃行使自己的经济职能，本来，正确、积极地行使这一职能正是中国经济成功的原因之一。

对于今天中国的各级政府来说，问题早已不是该不该干了，而是如何干才能干得更好。对于中国政府来说，最需要提倡的不是有为还是无为，而是高水平的有为。

市场还是政府干预？无为还是有为？这类困惑、这类两难选择，很多时候都是人为制造出来的，带有某种僵化的新自由主义教条。我们需要冲破这类教条与并不存在的两难的束缚，不再画地为牢作茧自缚。

最后，再谈一下浏阳大瑶镇烟花鞭炮产业、株洲醴陵市五彩陶瓷特色产业小镇与衡阳常宁市水口山铜业小镇，这几处，虽然不像煤炭坝与珠晖眼镜小镇那样完全依赖产业政策而产生，但也是很有特点的。

浏阳大瑶镇的烟花鞭炮产业在一千多年前就诞生了，一直长盛不衰，不过，直到上世纪八十年代，生产还都是“十家九爆”的作坊式的。九十年代后期，政府开始鼓励企业生产实现规范化、规模化。2010年之后，当地政府在生产之外，帮助完善了材料、造纸、包装、机械等上下游环节，形成了完整的产业链，同时，提高门槛淘汰了不少低小散的企业，进一步加深了规模化与规范化。现在大瑶镇的烟花产业在国内国际都有着相当大的影响力和引领力了。

株洲醴陵，是近代中国陶瓷工业化的先驱，陶瓷产业实力雄厚。相较于其它四个小镇，当地政府关于五彩陶瓷特色产业小镇的规划，其独特性在于，不仅仅借此来加强产业的集聚性，提高企业的竞争力，同时还试图打造一个集“产、研、创、展、商、游”的新城镇，实现“产城融合”。

醴陵的世界先进的日用陶瓷自动化生产线，作者供图

作者在水口山铜业小镇采访株冶有色金属的工程师。作者供图

衡阳常宁市水口山是中国传统的铅锌生产基地，有色金属冶炼产业基础扎实。常宁市与水口山政府的规划，主要就是进一步扩大当地的产业链，形成年产值超千亿元的有色产业集群。具体来说，第一个方向是横向的，即在铅锌产业之外，上马铜产业，让水口山不光是铅都，还要成为铜都；第二个是纵向的，过去水口山主要是原料生产基地，缺乏下游深加工高附加值产业，新的规划力图补齐这个短板。此外，如何同时兼顾发展有色金属冶炼上下游产业与环境保护，如何兼顾金山银山与绿水青山，也是当地政府规划中的一个看点。

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