观察者网：正如您所说，未来中国很难继续依赖出口带动经济增长。年底的中央工作会议部署2023年的经济任务，也着重强调扩大内需，首次提出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，如何看待此时内需的重要性？

丁一凡：扩大内需是一种长期的考虑，对2023年重要，对未来几年都很重要。中国是全球人口最多的国家，可能未来不久会被印度超越。如果人口众多，但有消费能力的人口有限，那这个人口优势就没有充分体现出来。人口多，市场容量就大，消费能力就大，在国际市场上就有定价权。

过去一个世纪多的时间，美国一直是全球最大的市场，别国都巴结美国，希望能把产品卖到美国去。中国人口是美国的四倍，现在我们的零售消费市场水平基本追上了美国。如果我们的消费能力增加一倍，我们的市场规模就会是美国的两倍，我们在国际市场上的话语权与定价权就会超越美国。

庞大的消费市场规模对工业生产至关重要。对许多工业制成品来说，靠本国市场很快就可以收回投资，再到国际市场上去闯荡，那肯定是无敌的。

短期看，世界经济可能陷入滞胀，外部需求未来不会继续扩大，中国制造的竞争力即使很强，也不可能继续扩张。因此，国内市场的扩大就变得尤其重要。

观察者网：对于扩内需和稳消费，地方政府也有不同的措施，上海、济南给老百姓发消费券，深圳、武汉奖励企业消费升级专项奖金，当然这些政策也引发了一些争议，比如说短期刺激作用有限、容易透支后期消费等，目前的货币政策和财政政策可以如何改进？

丁一凡：中国的通胀率低，因此货币政策有一定的余地。当美联储提高利息，其他国家的央行都不得不跟着提高利息时，我们的央行还可以采取相反的措施，比如降低银行的准备金份额，也就是释放出更多的流动性。未来，我们还可以采取更加精准的货币政策，比如增加给某些领域或活动的贷款，如绿色金融等等。

财政政策也有很大余地，因为我们的公债水平比其他国家低了许多。发达国家的债务水平都非常高，再加上通货膨胀逼着央行升息，它们的债务会不断攀升。但中国的债务水平出奇的低，不仅低于发达国家，也大大低于发展中国家。我们再发一些债，融一些资，不会使中国债务失控。

发消费券就是“积极的财政政策”的表现，就是用财政的钱来补贴民众的消费。积极的财政政策可以表现为加大公共投资，投资基础设施等。那些投资会带来巨大的“外溢”效应，会旁生出许多经济活动，使其他服务业、制造业都受益于这些公共投资。但是，直接补贴民众消费也是一种财政开支。

英国经济学家凯恩斯曾经把这种财政开支形容为“从直升机上撒钱”，让民众直接增加购买力和消费能力，从而刺激生产与经济复苏。美欧等西方国家在疫情中都采取了直接向消费者发放补贴的办法，就是直接给民众寄支票，以刺激消费。

成都：年货节吸引民众参观购物 800余家中外企业参展。图源：视觉中国

我们前两年也采取过发消费券的办法给民众分发补贴，但中国的消费券主要是地方政府发的，而防疫、抗疫的支出也是由地方政府承担的。地方政府的财政开支这几年在疫情中有巨大的亏空，而这两年房地产市场下行，地方政府的财政收入也下降不少。

如果我们继续让地方政府来承担这些刺激消费的任务，未来地方政府的财政会撑不住。因此，根据疫情状况，中央政府应该承担更大的责任，使用更多的转移支付，为地方政府财政排忧解难。中央政府信誉很好，可以轻易在市场上融资，而且对资本市场来说，多发债也是给投资者提供更多的投资机会。

观察者网：中国作为全球第一大贸易国家，深度融入全球经济，外部环境对于中国经济影响深远。目前全球市场上传递出2023年可能爆发全球性金融危机和世界经济衰退的风险，与此同时，新冠疫情、中美经贸关系、美联储暴力加息有望缓和也释放了一些乐观因素，如何评估这些事件的正反面影响？

丁一凡：外部环境是个很大的话题。一方面，美欧日韩等发达经济体都面临着滞胀的威胁，经济发展前景堪忧，宏观经济政策左右为难。

我们传统的出口市场是美欧日，近些年中国与东盟国家的贸易增长很快，但很多都是产业链的行为，某种程度上是贸易转移，最终消费市场还是美欧。

随着美欧的经济增长陷入衰退，这些经济体的消费能力下降，中国的出口会受到巨大影响。另一方面，中国这些年加强了与一些新兴经济体的合作，“一带一路”倡议让中国投资大量走向这些国家，加强了中国对这些新兴经济体的出口。这些国家2023年受发达经济体衰退的影响有多大，受发达经济体央行升息的影响有多大，都值得认真关注。

20世纪90年代的“亚洲危机”后，中日韩与东盟国家创建了国际金融合作机制“清迈倡议”，这些机制是否能帮助东亚国家对付即将到来的金融风暴，这是一场大考验。中国与其他金砖国家也建立了类似的外汇互助机制，2023年是否需要启动这些机制以帮助有需要的国家，也是一场考验。

2022年，中国领导人访问了中东国家，与许多能源出口国签署了各种合作协议。这些协议是否会在2023年开始起作用，能否稳定地区及全球能源供给，都是值得观察的问题。

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