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丁一凡、曹和平:2020到2021年,是中国下阶段指标的结构性转变之年
最后更新: 2021-03-06 15:20:30观察者网:谈到GDP增长指标,前段时间舆论场也在讨论一个观点,就现阶段中国发展水平来讲,还是要尽可能追求较高的经济增速,需要配套的货币财政政策,而且经济发展有预期目标自我实现的特性。这两年来,新经济的讨论很多,去年两会也大力提倡“新基建”,那么如果从新经济的维度来审视,该如何看待经济发展与新的经济增长模式之间的关系?
曹和平:这一点很重要,中国经济发展逻辑和路径很不一样,而在发展经济学看来好像全世界都遵循一个统一规律和发展路径。
我们是不一样的,大概在上世纪末、2000年左右,当时GDP相较1980年翻两番,人均GDP达到800美元,接下来经过20年高速发展,到2020年全面建成小康社会,可以有一组数字展示,人均可支配收入,环境能源,教育就业等等。
2020年全面建成小康社会以后,是启动社会主义现代化强国的建设,但这时候的指标就和过去不一样了。换句话说,2020年到2021年是指标的结构性转变时代,意味着之前的目标完成以后,要寻找新目标,而寻找新目标我估计至少得要两三年时间。所以,高速还是不高速,恐怕是要通过今年明年后年这三年累计的数字,大家有了经验之后,才能确定,这是第一点。
第二点,无论高速与否,数字技术的拼图正在高速形成全景式画面,这将对经济造成什么样的推动作用?这种技术变量在某个爆发点对建设的快速推进,算不算到我们现有的管理指标里面去?这个问题其实今年还没有注意到,但我觉得一些先行的舆论、科研、示范试点单位,包括决策部门,可能要开始关注。虽然今年不会形成热点,但这个问题是后续热点的起始点,就在这几年。
观察者网:今年政府工作报告再次强调经济双循环。现在讲经济内循环,势必会提到两个基本问题,投资和消费。就去年底发布的整体经济数据来看,其实国内投资还是有点乏力,而且固定资产投资恢复最大的部门是房地产。另一个层面是消费不足,您前面提到城乡人口转移,这几年人们一直在提如何盘活5亿人的农村市场等等。但这些层面本身是一个体系性问题,所以哪里出问题了,该如何破局?
曹和平:双循环实际上是对中国经济进入第二个成长阶段、寻找新的增长动力、经济增长转型、升级和赋能,重新启动的一个思考。因为我们的出口已经是全世界最大,现在有慢慢甩开美国的趋势,也就是说中国在世界市场的份额不可能过大,增长潜力不可能过大。正是在这样的情况下启动与国际大循环不一样的国内大循环。
国内大循环,我们过去更多关注的是投资循环和消费循环,或者是投资小循环、消费小循环和投资消费的国内大循环。这是寻找经济新动力,但本质上仍是一种传统思考,就是怎么能够让我们经济板块的机会成本和成长利益更均衡、效率更高,但结果就出现了投资乏力现象。
我觉得目前经济中表现出来的投资乏力,其实是两方面问题,第一,投资到传统经济领域,而传统经济的成长本身就已经不高,但是人们熟悉的是这种投资。比如,给一块土地,把土地变性,购入土地的价格低,七通一平,把“生地煮成熟地”,再把它卖出去。两全价款之间的土地卖出去之后,就获得了第一笔整理土地带来的建设资本金。
如果拿资本金成立一个园区投资和建设发展公司,然后招商引资,三减两免,把企业给做起来了,企业再经历转型发展,最后你会发现土地上盖物业、引进企业、企业资产再滚动,那现在GDP核算的不就是这些板块嘛。
所谓的投资不畅,其实在这个领域的投资不畅。为什么?因为这一块的经济增长速度慢了,如果你让它增长速度快,但建成以后没人住进去怎么办?所以,坐在办公室里的人或者作科研的人,认为经济应该增长,固定资产投资应该增速;可是一线的指挥员和实际建设者或资产管理者会认为,都已经不赚钱了,你干嘛把钱投进去,砸到手上怎么办?
可见,投资不畅的原因是机制和结构转型带来的投资不畅,而不是人们的投资意愿不高。其实中国人的投资意愿挺高的,这是第一个原因。
第二,既然如此,那为什么不投资新经济?投资新经济有风险评估问题。中国人有一个麻烦,不见兔子不撒鹰,特别实在。这两句话要加起来,就是中国人在投资方面其实是很保守的。人家洋人做了,他投资起来贼胆大,洋人不做、让他在前面做,他投资起来贼胆小。这一点放到新技术领域,就是当西方适当地受到一点挫折,美国自身出现比较大的问题、向后一退,我们就站在前沿位置上;等到我们带领其余世界走的时候,在创新领域的投资出现了一些麻烦:
第一,我们的金融机构不太倾向创新投资风险高的领域。因为银行不仅是嫌贫爱富,还天然规避风险、宁可平庸,只要平常就好、没有风险就好。这恰好和创新投资所需要的投资增长速度是矛盾的,你说是文化因素也好,是传统金融的惯性也好,或是中国科技没有创新也罢,反正这是一个机制问题。
怎么办?这时候政策应该适度发力,不只是口号上支持创新,建创新园区什么的都是形式上的;要真的支持,确实需要冒一定风险。现在的投资基金等工具都在央企、银行金融机构,但它们恰恰是不愿冒风险的,而且它们的制度设计也不允许冒风险。
这就是我们的麻烦。怎么让投资从原来熟悉的领域、从投资报酬率低的项目,转向不熟悉、风险高但投资报酬率高的领域,这是中国正面临的一个挑战。这个问题不是一个小问题,也不是一次会议能解决的,需要引起我们国家极大的重视。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 白紫文 
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