【文/观察者网专栏作者 邓铂鋆】

2019年12月28日，历经漫长的立法周期，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促法》（以下简称《卫健法》）由第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过，并将于2020年6月1日起正式施行。

其中，第五十七条规定：

全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。

医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。

国家采取措施，保障医疗卫生人员执业环境。

　12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议在北京举行闭幕会。会议表决通过了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，将于2020年6月1日实施。中新社记者 杜洋 摄

然而《卫健法》审议通过当日，正是北京民航总医院急诊科副主任杨文医生在值班时遭到暴徒残忍杀害的第四天。很多网友在沉痛悼念杨文医生的时候，都期许这部法律能够为医务人员提供安全、有尊严的执业环境。事实上，《卫健法》为医疗事业和人民健康带来的思虑远不止于此，笔者衷心希望《卫健法》能够得到有力执行。

2019年12月24日上午，笔者得到了杨文医生遇难的噩耗。当时笔者就意识到，这应当是北京地区紧张的医疗资源现状导致的社会矛盾暴发。此后几天里，网络上对这起杀医惨剧议论纷纷。在绝大多数网友谴责杀医无良暴行的同时，也有部分网友看到刺激凶徒犯案的起因是凶徒的母亲，一位95岁高龄老人，在急诊室滞留治疗多日。2019年，笔者遇到了三起印象深刻的涉京就医事件，对北京严峻的就医形势有了思想准备：

事件1

清华大学某博士，常年下工地，不“娇贵”。他因为急性腹痛在海淀区某二级医院看急诊，人山人海中看见生死不明的昏迷病人被120送来，让博士心生愧疚，好像自己抢了重病人的生存机会；队伍中排在他前边的一位大姐痛的哭天抢地，只换来医生粗暴的一句“痛经，吃止痛药得了！”

折腾了一天下来，医院只查明这位博士没有艾滋病，他的内心是崩溃的，想到了转院。随后他了解到，北京二环内的医院做胃镜检查要等两个月以上，昌平某家新医院只要等一星期。但是他一听昌平那家医院的名子——“清华长庚”，感觉像莆田系（人家真的是清华，一家人不认一家人），决定放假回老家详细检查。好在博士只是胃痉挛，不然又是一起社会新闻。

事件2

某文职二级国防科技专家，查出患有某种影响他职业生涯的疾病。兹事体大，定点医院建议专家前往北京市属某医院进详细检查和进一步治疗。看到就医预约网上已经排到几个月之后的排期，专家跨省托关系，找到了五十年前的老同事，问“某某医院某某主任是某一年从你们那里调到北京的，你还能跟他说上话么？”

事实上，专家的病是一种类似高血压、糖尿病的慢性病。顶级医生做的就是每月复查、重复之前的处方，叮嘱“如有病情变化随时来诊”，即可有效控制病情发展。这种高级人物看常见病居然要跨省托关系，居然还要如此费心地了解医生履历寻找突破口。但是在顶级医生眼中，只要有价值几十万的相关设备，县医院有一定年资的专科医生进修几个月就能胜任这项工作。

事件3

某个很有影响力的门户网站医学资讯频道负责人，本身是对医疗行业和医改研究非常深刻的专家，他参加了许多医改课题研究，走访调研过许多优秀的医疗机构和医学专家。不幸年纪轻轻就患上癌症晚期，在北京居然找不到一家可以帮助他缓解病痛的机构。幸好他的人脉和知识都优于普通人，费尽周折最后在京西某医院找到了容身之地。

以上情况不仅限于北京，在全国各大城市均不同程度存在。由于医疗资源分布不均和经济发展带来的人口膨胀，大城市的医疗机构尤其是大医院常年超载运行，老年病、临终关怀、精神科、儿科、急诊等医疗资源供需矛盾相当尖锐，群众对医疗服务体系和就诊体验仍有不满。

在严峻的医疗现场中，医务人员已经尽力了，甚至付出了生命代价，为什么大家还不满意？甚至在命案之后还有人指责医院的过错？这些难题在《卫健法》中都安排了破解之道。