切什拉夫·图比列维茨：台湾已经是WHA观察员，还想借助疫情更进一步？

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切什拉夫·图比列维茨：台湾已经是WHA观察员，还想借助疫情更进一步？
- 切什拉夫·图比列维茨澳大利亚阿德莱德大学国际政治系副教授
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2020-02-11 07:58:29 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2020-02-14 10:40:55

进一步，马英九在台湾与世卫组织的关系上淡化了“主权争议”问题，而是强调了民生与健康对岛内民众的重要性，把该议题还原为了普世价值的人权问题。

相应地，中国大陆在世卫组织问题上的对台有限让步，也将有助于改善中国其作为负责任的全球大国的国际形象，回击了某些西方国家和国际非政府组织的批评——不能将台湾排除在全球流行病防疫体系之外。这也是两岸和解所取得的具体成果之一。

2008年12月，中国国家主席胡锦涛正式承诺与台北举行“务实磋商”，就台湾参与“政府-政府”组织的身份定位谋求一种“公平合理的安排”，前提是不能造成“一中一台”或者“两个中国”的局面。这就为后来台湾在世界卫生大会上拿到观察员地位开了绿灯。

观察员身份意味着什么？

2009年4月28日，台湾“卫生署长”叶金川作为“中华台北”的代表，收到了世卫组织总干事陈冯富珍的传真。陈冯富珍邀请其部门以观察员身份参2009年5月的第62届WHA会议。世卫组织接受了台湾以“中华台北”而不是“中国台湾”的名义参会，北京也同意世卫组织秘书处邀请“中华台北”参加日内瓦会议，并且强调“中华台北”只代表台湾地方而非整个中国。

陈冯富珍，第一位担任世界卫生组织总干事的中国人（@维基百科）

中国卫生部发言人毛群安在新闻发布会上说世卫组织的邀请也表达了北京方面的善意和宽容。岛内亲国民党的媒体宣称这是“恢复两岸互信的胜利”。而民进党则指责这次邀请强化了台湾代表团地位的不确定性，以及“中华台北”的称号是对台湾的矮化。

台湾普通民众也非常高兴看到台海两岸在世卫组织中的合作，被纳入到《世界卫生组织条例》意味着台湾可以与世界卫生组织建立直接联系，获取有关全球传染病预防和控制的即时信息，并可以访问某些非政府卫生组织建立的流行病电子数据库，减轻了了台湾民众对岛内对大型流感疫情防控的担忧。

台湾前“卫生署署长”叶金川，2015年被查出患有淋巴癌（@Facebook）

2009年和2010年，叶金川及其继任者杨志良在分别在世界卫生大会上发表了五分钟的演讲，两次会议的间隙，中华台北代表团还会见了美国、欧盟、加拿大和日本以及相关国家和地区的代表，而且叶和杨与中国卫生部长陈竺的会面也颇具象征意义。

在2011年世界卫生大会上，台湾“卫生福利部部长”邱文达发表了演讲，“中华台北”代表团也在14个技术会议上发表了讲话。耐人寻味的是期间发生的一个小插曲。就在邱文达动身前往日内瓦前，民进党公布了世卫组织秘书处2010年的机密备忘录，在这份备忘录中明确写有《国际卫生条例》中“中国台湾省”的表述。

该备忘录重申了2005年台海两岸达成的谅解备忘录的有效性，同时它还明确指出，台湾被纳入《国际卫生条例》并没有改变其在世界卫生组织中作为“中国一个省”的地位。该备忘录赋予中国常驻日内瓦代表团对台湾收到组委会的文件或其他信息出版物的的审查权。它还明确规定世卫组织所有出版物均必须使用“中国台湾省”这一术语，而与中国台湾有关的信息“必须被列为或显示为中国管辖范围内的，而不是像一个国家一样单独列出。”

尽管该备忘录在很大程度上与马英九将台湾划分为“中华民国”的一个省的地位相符，但却饱受台下的民进党的谴责，认为这削弱了台湾的政治地位。邱文达在日内瓦发言结束向秘书长陈词，请世卫组织秘书处更正台湾的名称。在2012年举行的第65届世界卫生大会上，台北方面继续抗议“中国台湾省”这一称谓。

马英九对此采取了折中政策加以低调处理，他既不反对世界卫生组织的“一个中国”政策，也没有抵制世界卫生大会。他强调参与世界卫生大会和加入《国际卫生条例》为台湾有尊严地参与国际事务“打开了机会之窗”。在第二个任期内，马英九表明两岸关系的暖化为台湾提供了“更大的国际机会”。

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标签台湾世界卫生组织世界卫生大会马英九李登辉蔡英文陈竺主权一个中国
- 责任编辑: 武守哲
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