【解说词】监察体制改革后，原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名，以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名，一并调整为监委管辖，填补了制度上的漏洞，使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。

张晓东（山西省纪委监委第二审查调查室副主任）：监委成立以后，有了这个集中统一的领导，然后定位精准，力量统一起来，才能出现了监改之前跟监改之后，有不同的效果。

【解说词】监察体制改革试点开始后，省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人来说，这三年其实也不好过，一直让他提心吊胆的另一只靴子，终于落下来了。

郭海：应该讲对于我来讲是罪有应得吧。其实那段时间，是我最煎熬的一个期间。或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。

【解说词】在山西省委指挥下，省纪委监委违纪违法一起查，迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况。郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节，其中就包括和“德正系”合作中收受对方价值300多万元的贵重礼品，例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施，到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑，仅3个多月时间，就办结了这起拖了3年的积案。

何青（山西省纪委常委）：由纪委监委直接办理，这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这种弊端。所以说，这个案子最后无论是政治效果、社会效果，法纪效果都很好。

【解说词】监察体制改革通过体制机制创新，把行政监察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合，有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，优化了反腐败资源配置，加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江三个省市的试点工作，为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月，党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。

【字幕：中国共产党第十九次全国代表大会】

习近平：深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

【解说词】2018年2月底，省、市、县三级监察委员会全部完成组建；2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，决定成立国家监察委员会。

【新闻播报】（2018年3月23日新闻联播）中华人民共和国国家监察委员会23日揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式。

【解说词】至此，国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌，这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革相互配套、一体推进，纪委监委合署办公，一套人马、两块牌子，履行纪检监察双重职责，本质上是党的工作机构，是实现党和国家自我监督的政治机关。

刘硕（中央纪委国家监委办公厅副主任）：党中央对国家监察制度作出的顶层设计，就是要推进党内监督和国家监察的全覆盖，构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。

【解说词】在党和国家监督体系中，党内监督是第一位的，国家监察是党内监督的延伸和拓展。党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成严密有效的监督网，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天，贵州省原省委常委、副省长王晓光被采取留置措施，他成为监察法出台后首名被查的中管干部。

王晓光（贵州省原省委常委、副省长）：那时候已经免了我的常委，已经免职了，我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说，怎么来回答组织的调查，这个是有串供的行为。

【解说词】王晓光，贵州省原省委常委、副省长。中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时，正是十九大召开前夕，各省区市党委正在进行换届选举。按照程序，组织部门在进行干部选拔任用时，要征求纪委意见，深入了解党员干部的党风廉政情况。

王衡（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：我们也据此严格把关，向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表，不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意见。王晓光被取消了十九大代表资格之后，他自己是非常紧张的，然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。

【解说词】暗号、接头、密谈，这种影视剧里的情节，在王晓光身上真实发生了。感觉到自己可能被调查之后，他和涉案人约定，把公园作为碰头地点之一，并买了专用电话号码，商定了暗号秘密联系。

王晓光：我就跟他们讲，约好每个礼拜，周二或者是周三，我们在几点钟在公园里面见面，就是走路嘛，以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信，改地点、改时间。买的一个号，这样的话就是来家、到这个公园、到球馆，说了一个就是家、球、园三个字。

【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后，在他家中发现有一间房子堆满了茅台酒，数量达四千多瓶。而事实上，在听到风声后，王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

王晓光：是这样把那个箱子撕掉，把盒子撕掉，有的酒我就干脆把它倒在坛子里面，我就自己知道是年份酒就行了。

夏晓东（中央纪委国家监委法规室副主任）：这样他还觉得不安全，又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒，他的妻子感叹，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不尽，早知如此，何必当初。

【解说词】除串供销赃以外，为防备日后被调查，王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段。

夏晓东：瞒天过海，以合办公司的名义，以经营分红的名义获利，以售酒的方式，还有就是本人不出面，由亲属出面，钻制度的空子，做防调查的这些准备。

【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易，和他关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格，提前告知他内幕消息，而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市，盈利后返还。经查，王晓光股市交易额达4.9亿元，盈利达1.6 亿元，资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。

王晓光：一开始我就有一个设计的，因为我作为一个领导干部，上亿的资金在你的账户上，显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户，他们的账户在买，你监管也监管不了。

【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度，而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案，本身就面临着不少新挑战。监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定，也对监察机关的调查提出了很高的要求，证据要经得起检察和审判机关的审查。

王衡：现在我们是“直通”的模式，对违纪的作出党纪政务处理，那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉。所以说在这个过程当中，措施使用、证据的固定必须强化法治思维，必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据。

【解说词】国家监察体制改革的一个重要目标就是推进反腐败斗争规范化、法治化。党中央坚持改革决策和立法决策相统一，将监察体制改革的成果用法律形式固定下来，并陆续制定一系列监察法配套法律制度。

【解说词】《监察法》规定，监察机关在调查过程中，可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施，同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和审批程序。调查人员一方面通过针对性强的讯问，结合耐心细致的思想工作，使王晓光的防线慢慢动摇；另一方面对已掌握的多条问题线索，展开多方调查。

夏晓东：他既有涉纪的，又有涉罪的。涉罪的里面，既有国家监委的监察调查，又有公安机关的犯罪侦查，所以他这个等于是，我给他说是全流程、全要素的进行监察调查。

【解说词】“全流程、全要素”办案，就是指一个案件走了纪委监委审查调查的全部流程，使用了监察法规定的各项调查措施。通过大量深入扎实的工作，案件终于取得了突破。

夏晓东：最早认的就是内幕交易，因为内幕交易是有痕迹的，他不可否认，他最早认的是这个。

【解说词】虽然王晓光层层设防，避重就轻，但当专案组将他参与内幕交易的扎实证据摆在他面前时，他不得不承认了这方面的犯罪事实。