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阿迦瑟·德马雷斯：对华去风险，欧洲嘴上说得容易，做起来很难
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阿迦瑟·德马雷斯欧洲对外关系委员会资深研究员，《逆火烧身：制裁如何以违背美国利益的方式重塑世界》
如果拿不出“胡萝卜”，剩下的选择只有“大棒”，比如通过减少公共补贴、限制出口信贷担保来惩罚那些与中国关系密切的欧洲企业。但这样做并不明智：仅仅因为与中国做太多生意就要惩罚欧洲公司只会削弱欧洲经济，甚至可能说服企业离开欧洲，这将是巨大的乌龙。此外，欧盟成员国很可能会单独实施这样的政策，在欧洲经济中制造混乱，鼓励企业迁往那些政策更加宽松的欧盟国家。
第四，围绕许多关键商品建立独立的供应链，对欧洲来说并不明智。美国公司掌握着先进半导体的制造技术，这就为美国将半导体供应链迁往本土提供了一张强有力的王牌。因此，除非再建一条完整的半导体供应链——这种前景并不现实——欧洲将在半导体领域继续依赖美国。如果“去风险”不仅是针对中国，也是为了确保欧洲在关键技术领域能够实现自给自足，那么半导体可能并不是最好的政策出发点。
即使在高科技领域之外，欧洲围绕其他关键商品建立新供应链的可能性也看似遥不可及。欧盟希望降低风险的另一个优先领域是关键原材料，包括一系列对能源转型至关重要的金属。布鲁塞尔自我设定的目标是到2030年，欧盟关键原材料的年产量与年加工量要分别占到年消费量的10%与50%。考虑到这些生产活动所造成的污染，矿产开采与加工企业很清楚，试图在欧洲扩大业务并不现实。任何这样的规划都会遭到民众的强烈反对。
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第五，欧洲的“去风险”计划可能会适得其反。欧盟委员会认为，降低对华依赖的可靠途径是深化同东南亚国家的贸易关系。理论上来说，这是个不错的主意：近年来，许多东南亚国家成功地将自己标榜为中国在某些产业上的替代国。
然而，美国在这方面尝试贸易多元化的经验教训值得警惕。自2018年以来，美国企业与中国的业务往来逐渐减少，同东盟成员国的往来逐步加深。纸面上看，美国的计划显然成功了，但也存在问题：同一时期，中国与东盟的贸易额也在迅速增长。这表明，东南亚经济体很可能已经成为中国商品出口美国的中转或组装中心。
换句话说，不管统计数据如何，美国对中国的依赖程度可能还是与过去一样高。这凸显了“去风险”计划有时会导致适得其反的结果。通过降低对中国企业的依赖，美国反而可能帮助中国提升在东南亚的影响力，并使中国在全球经济中的发展更加难以追踪。
底线很明确：欧洲将很难对中国实施雄心勃勃的“去风险”计划，有朝一日，“去风险”可能只会成为布鲁塞尔那一长串已经过时的流行词名单上的一个注脚。这对美国-欧盟关系也并非好消息。中美似乎正在尝试修补双边关系，但前景不明。任何美国与欧盟间的不和都会让中国成为明显的赢家。围绕“去风险”的问题，中国也可能会竭尽所能地在欧洲与美国间制造不和。从中国的角度来看，欧洲对中国的持续经济依赖将是反制欧盟可能制裁的最佳保险。
（原文于9月19日发布在美国“外交政策”网站，原标题：为什么欧洲很难从中国“去风险”。 Why Europe Will Struggle to "De-Risk" From China.）
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