·促进低龄老人的社会参与

观察者网：原教授，您此前提出了“低龄老龄化阶段”这个概念，为什么这个年龄段值得关注？“低龄老龄化”是否会为老年人社会参与提供机会？

原新：毫无疑问，到这个世纪中期，我们将会以全球第一老年人口大国的姿态迈向超老龄社会。在未来30年间，中国老年人口会达到5.2亿人的峰值，老龄化水平会超过40%。这是一个严峻的挑战，但是我们在快速老龄化的过程中，恰恰是60岁到69岁低龄老人增长最快的时期，我称之为低龄老龄化特征显著。

在未来30年中国式现代化建设伴随老龄化的过程当中，低龄老龄化的特征非常明显，数量从1.5亿增长到了2.1亿左右，低龄老人占整个60岁以上老年人口的比重，大概保持在40%-50%之间。

本世纪的后半叶，70-79岁中龄老人和80岁以上的高龄老人会大幅度增加，低龄老人的规模优势将不复存在。在养老领域，我们要区分“助老”和“养老”。每个人的生活都会遇到困难，但如果是暂时性的，只要帮助他把困难迈过了，生活完全还能自理，那就不叫养老。我对养老的理解是，只有把生活依赖在别人的身上才能生存下去的这种情况才叫养老，主要是指失能失智和半失能老年群体。

我们进行退休年龄制度的改革，提出要增强老年人的社会参与，都是积极老龄化、健康老龄化观念的体现。

现在男职工、男干部60岁退休，女职工50岁退休，女干部55岁退休。从事特殊工种工作的人员（矿山、远洋、高热环境、高冷环境等），无论是女性还是男性，退休年龄都还可以下延5岁。

第七次人口普查资料把老年人健康状况分成了4个类型，健康、基本健康、不健康但生活能自理，不健康且生活不能自理，一般情况下把后两类称之为失能、半失能，前两者称之为健康人群。

以此分类，在60-69岁的老人中，92.95%是健康和基本健康，不健康但生活能自理的半失能老人占了6.07%，不健康且不能自理的失能老人占了0.98%。换句话说，接近93%的低龄老人是完全健康的。

现在我们的预期寿命到了78岁以上，60岁的余寿增长至21年，进入长寿时代，如果延迟退休，主要对象就是低龄老人，尤其是60-65岁的初老低龄老人，我想这些人从健康状况、体能状况来看绝对没有问题，同时他们的智力也没有问题，因为接受过良好教育的人将会越来越多。

新中国成立之后，教育条件不断改善，尤其是改革开放之后，所以他们成为了延迟退休，实行渐进式退休的主要开发对象。

另外，中共中央国务院的《关于加强新时代老龄工作的意见》中，也提到老年人的社会参与。延迟退休是老年人社会参与的一个特殊表现，延迟退休是有薪水的，我们把它称之为经济参与。

还有一种是没有薪水的社会参与，比如“朝阳群众”老头老太太义务巡街，保证了社区的安全；有老年人给自己家庭的第二代去带孩子；还有很多老年人参与社区的文体活动。实际上，从养老的角度来说，越晚地脱离社会，在养老院的围墙之外生存的时间越长，对心智健康越有好处。

让养老院成为老人的“第二个家”

观察者网：面对老龄化、少子化的趋势，很多国家均延长了退休年龄。延迟退休政策也成为近两年网络上热议的话题，有观点认为应该“渐进式退休”，根据我国国情，我们应该何时推出怎么样的延迟退休政策？

原新：退休制度改革和促进老年人社会参与的机会窗口期非常短暂，稍纵即逝。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出来要研究渐进式推迟法定退休年龄，“十四五”规划里提出来要落实推迟退休年龄，可见国家已经意识到了这一点。

长寿时代、老龄化时代，国外推迟退休是一个通行的做法，在应对老龄社会的时候，几乎所有的发达国家都在延迟退休。发达国家在老龄化过程中，应对劳动力减少，人口数量负增长时，国际移民是一个很重要的解决路径，既可以补充劳动力数量，也可以补充人口数量，缓和人口结构性矛盾。但是中国国际移民这条路基本上走不通，因为我们是人口大国，是世界上唯二的十亿量级的人口国家，占世界人口的17%-18%。

观察者网：那您预计我们延迟退休政策是否会暂时延缓呢？

原新：我认为会尽快落地。中国在1962-1975年间每年出生的人数都超过了2000万人，最多的1963年达到2959万人，平均每年大概2583万人，一共生了3.62亿人，这些人现在正在变成老人，是低龄老人的的主要供给者。

随着时间的推移，后面还有第三个生育高峰，1981-1997年，这一段时间每年也都生了2000万人以上，一共生了3.75亿人，年均出生2206万人，他们将在2041年以后进入低龄老人的范畴，这时候60后和70后就会变成中龄老人、高龄老人。

所以说，从人口发展规模出发，现在到本世纪中叶是低龄老人供给最丰富的时期，这个机会窗口稍纵即逝。另一方面，恰恰这一代人正好赶上改革开放，受教育程度好，健康状况好，寿命延长，而且是新中国第一代初步富起来的老人，手上还有钱，消费观念不像老一代人那样勤俭节约，有意愿有能力消费。所以延迟退休从他们开始，是一个水到渠成的事情。

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