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吴心伯:特朗普上台后 中国外交部压力减轻了 商务部压力上来了
关键字: 特朗普美国大选美国中国【特朗普胜选引发全球热议。这个特立独行的大嘴美国总统,因为扬言对中国进口商品征收45%关税,并将中国列入汇率操纵国等激进言论,也吸引了中国普通公众的极大关注。
特朗普当选之后,中美经贸关系究竟如何走?中美在全球治理上的合作,因为特朗普的孤立主义,下一步会发生什么,中国将如何面对?
11月23日,复旦大学中国经济研究中心、中国社会主义市场经济研究中心、美国研究中心联合举办的《川普当选和中美经济前景》沙龙中,复旦大学美国研究中心主任吴心伯,详细分析了特朗普当选之后可能的国内国际政策重点,在中美合作的领域,以及中美双边谈判、RCEP、亚投行等方面可能会有怎么样的改变。】
以下根据吴心伯演讲录音整理,经作者审核,观察者网授权发布。
大家好!这次特朗普当选,我们的预测工作没有做好(听众笑声),当选之后,我们的分析工作要做得更好。
特朗普的政策现在还没有出台,未来会出台哪些,这都还是未知数。所以要谈特朗普上台后对中美经贸关系有什么影响,我们暂且从他的一些执政理念、包括他的个人的风格,来分析美国政策走向的蛛丝马迹。
特朗普:美国第一世界第二
我觉得看川普的理念大概有这么几点:
第一、 他是一个以经济建设为中心的领导人。也可以讲他是二战以后美国坐上西方世界霸主以来,第一位最没有充当世界领导人意愿的美国总统。这跟以前的历任总统都不一样。
从整个竞选期间言论来看,特朗普对美国在世界发挥领导作用、巩固和打造美国主导下的世界警察地位一点兴趣都没有。
为什么这样?因为他是商人,他只考虑利益,他觉得那些东西对美国的利益不重要,甚至,美国是吃亏的,他觉得美国还是应该真正的关注自己的事情。所以他提出一个口号:美国第一,就是先关注美国,再考虑别的事情。
到底是美国第一还是世界第一,这在美国有过很长时期的辩论。第二种观点认为,世界第一也包括了美国第一,如果美国不在世界事务上发挥领导作用,那么美国国内的利益,包括美国在全球的利益也会受到影响,所以美国还是要做世界领袖。奥巴马在金融危机以后上台,他也逐渐认识到美国还是要积极参与世界事务。
关注经济,关注国内,没有强烈愿望去推动美国领导世界,去巩固美国领导下的世界秩序,这个就是特朗普跟二战后历任美国总统最大的不同。
第二、虽然特朗普关注经济,从美国的角度讲是好事情,但是他不是先进生产力的代表者,实际上他是传统生产力的代表者,他是搞房地产出身,房地产基本都是以传统的产业为基础的。特朗普对现在的全球化很反感,他很少讲到要发展高科技。这很大程度上跟他个人经商背景,个人的房地产产业背景有关系。
第三、特朗普以后要做什么,我们认为关键还是巩固他的权力基础。
大家知道,这次真正支持特朗普上台的就是美国的蓝领,这些人把希望寄托在特朗普身上,特朗普压力很大。他执政以后,要尽快解决美国的就业压力。
很多美国传统的工业州、制造业州在全球化浪潮中失去了制造业基地,这里的很多蓝领工人,本来拿的是中产阶级工资,过的是中产阶级的生活,现在什么都没有了。特朗普告诉他们,他当了总统以后,可以把这一切都带回来,所以这些人把票投给了他。
特朗普现在压力很大,必须在尽可能短的时间里在创造就业机会方面有所动作,而且要让美国选民们感到有具体的改善。因为两年以后就是中期选举,特朗普如果表现不好,中期选举中共和党很可能丢掉国会参众两院多数地位,民主党控制参众两院,他日子就很不好过。如果还不行,又再过两年还要竞选连任,他可能连总统位子也保不住。
所以特朗普虽然赢的很意外,但是他今后的执政很不容易。特别是讲到制造业,怎么可能在很短的时间里让美国的制造业重振,让美国的企业从国外把厂搬回去,创造更多的传统的就业机会。这几乎不可能,所以他实际上压力很大。
将重点针对贸易不平衡问题做文章
如果结合特朗普的执政理念来谈,今后中美贸易政策的可能走向有几个特点:
第一, 特朗普会重视中美传统的商品贸易。
特朗普现在讲的最多的就是中美贸易不平衡,这个贸易不平衡是指传统的商品贸易不平衡,制造业贸易不平衡。这个方面美国可能对中国会施加很多压力。
与之相关的就是汇率问题、知识产权问题,还有市场准入问题。
解决中美贸易不平衡,他首先要考虑怎么样增加美国对中国的出口,或者减少中国对美国的出口。
他竞选时讲对中国出口到美国的商品要征收45%的税,当然这不可能做到,但是我们会看到更多的“双反”措施,“反倾销”“反补贴”。那么最后的结果,要么是双方妥协,要么就是,我们要到WTO打官司告他,这是不可避免的。
第二, 涉及到人民币汇率问题。
特朗普曾说要把中国列为货币操纵国。如果是认定了,当然美国可以对中国出口产品加征一定关税,但我认为,特朗普可能更多的会把它作为跟中国谈判的一个筹码。
比如说,特朗普希望中国人民币的汇率在目前这个基础上上升多少。大家已经看到,为什么特朗普当选之后,我们人民币对一揽子货币里,其他的货币比较稳定,但我们对美元却贬的很快?作为应对的策略,从技术上来讲,我们让人民币先贬到位,贬到7、7.2,7.5,然后以此作为跟美国谈判的基点,等谈判好了之后,我们的人民币再升一点,相当我们先把升值的空间腾出来,这也是可能的。
第三, 就是中国的市场准入问题。
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