-
闻政明:干部能上能下若干规定出台,哪些官员要“下”?
关键字: 干部能上能下规定干部能上能下制度干部能上能下条例全文干部能上能下若干规定全文2015年1月4日,海南省人大常委会会议接受蒋定之辞任省长职务。随后,江苏省委已正式决定蒋定之任省人大常委会党组书记。2月1日,江苏省十二届人大三次会议补选蒋定之为省人大常委会副主任。3月全国两会期间,蒋定之披露,自己因耳疾从省长位置上退下来。
蒋定之辞职之后没几天,1月8日,宁夏自治区人大常委会会议通过决定,接受何学清因身体原因辞去自治区人大常委会副主任职务,担任了7年自治区人大常委会党组成员的他改任常委会党组副书记。
3月27日,吉林省第十二届人大常委会第十五次会议决定,接受王化文因身体健康原因辞去吉林省副省长职务的请求。王化文今年3月刚满58岁,辞职之前,王化文在吉林多位副省长中的排名仅次于常务副省长马俊清,协助省长分管负责教育、人力资源和社会保障、文化、卫生、人口和计划生育、药监、广电、新闻出版、体育、食品安全、地方志编纂等方面工作。
“下”的第六种渠道是因违纪违法免职。领导干部涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查的,应按照有关程序予以免职;已查明违纪违法的,要依法依规进行处理。在中纪委“打虎”不停歇的当下,这类例子已经耳熟能详,最新的就是中央统战部原部长令计划被移送司法机关,河北省委书记周本顺因涉嫌严重违法违纪被调查,3天之后就被免职。
不适宜干部“下”的“9+1”种情形
调整不适宜担任现职干部是干部“下”的重要渠道。此前的实践中,虽然积累了一些行之有效的经验做法,但没有形成刚性的制度规定。《规定》在总结以往实践经验基础上,对调整不适宜担任现职干部作出明确规范,将对建立健全领导干部能上能下机制起到重要作用。
规定列举了10种情形,但最后一种是“其他”,所以称之为“9+1”。
第一是“不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的”。作为今年以来的高频词,“政治纪律和政治规矩”最近一次出现,是被用在周本顺身上。
第二是“理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的”。去年,中央第四巡视组对西藏自治区的巡视中指出“少数党员干部政治立场不坚定”。
第三是“违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定,在领导班子中闹无原则纠纷的”。这大概是在告诫一些“内斗”的党政班子。
第四是“组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度,或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的”。
个人事项报告是十八大以来的新举措,因为瞒报被处理的也比比皆是,江苏省最近处理了39人。山西省纪委查处的案件中,对忻州市委原书记董洪运违纪问题进行定性时,将“违反党章关于党员义务的规定,对党不忠诚、不老实,生活情趣低俗”作为第一条,还细化成“对党不忠诚,瞒报个人资产”、“欺骗党组织,对抗组织审查”、“放松自我约束,生活情趣低俗”等3项内容,对其作出“心中无党纪,丧失了共产党员的基本政治品格”的定性。而山西省煤炭工业厅原党组书记、厅长吴永平则是“违反党章关于党员义务的规定,对党不忠诚,长期非法持有假身份证,瞒报数处家庭房产等个人有关事项”。
第五是“违背中央八项规定精神,不严格遵守廉洁从政有关规定的”。这类官员的处理如今已经太多了,黑龙江省原副省级干部付晓光即因此被降为局级。他携带亲属到某风景区旅游,因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果,经中央纪委常委会研究并报中央批准,给予付晓光留党察看一年处分,按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务。
接下来的第六款是“不敢担当、不负责任,为官不为、庸懒散拖,干部群众意见较大的”。这简直是给庸官、懒官们定制的一条。这会让人想起来被判刑5年的湖南省衡阳市原市委书记童名谦,中纪委“双开”他的原因为涉嫌玩忽职守罪,而检方发布的起诉信息也仅涉及玩忽职守罪。
湖南省政协原副主席、原中共衡阳市委书记童名谦,因玩忽职守罪被判刑5年
第七是“不能有效履行职责、按要求完成工作任务,单位工作或者分管工作处于落后状态,或者出现较大失误的”。此项在各地的实践中已经很多,比如“末位淘汰制”。
第八是“品行不端,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的”。这方面典型自然是中央编译局原局长衣俊卿。2012年底,时为中央编译局博士后的常艳,实名在网上发表长达十二万字长文,声称自己与衣俊卿有婚外情,吸引大批网民围观。随后,衣俊卿因生活作风问题被免职,也成为十八大后第一个因违纪被免职的中央部门“一把手”。其他的还包括各种通报中“多名女性”等。
中央编译局原局长衣俊卿因生活作风问题被免职,被曝与女博士后有染
第九条是配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的;
这就是所谓的“裸官”,这两年广东等地已经调整了一大批。据中组部通报,截止2014年底,对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整,显然,以后还会继续整。
再加上一个“其他情形”,这10条概括起来,就是“政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在”的官员需要“下”。
《规定》还明确了调整程序,主要包括考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个步骤,与《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的干部“上”的程序对应衔接。调整方式则根据干部一贯表现和工作需要,区分不同情形,分别采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式。从实践看,干部不适宜担任现职的情形不一,有的原因比较复杂。
在已经“下”的干部的复出问题上,《规定》也明确,因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的,一年内不得提拔;降职的,两年内不得提拔。同时,体现对干部的关心爱护,规定干部被组织调整影响期满后,德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件的,可以提拔任职。
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:梁福龙
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试 评论 104省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠 评论 123嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 338“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 223土耳其暂停与以色列所有贸易 评论 140最新闻 Hot
-
国际刑事法院忍无可忍:再威胁试试
-
澳大利亚“设卡”,中国在非洲淘到“白金”
-
“半数以上AI最热门领域,中国研究领先”
-
省级督察组现场核实情况,遭故意封路阻挠
-
美国又出新规:想要补贴,电动汽车上不能有“中国制造”
-
“中俄在台海附近军演,逼着美国改计划”
-
他催拜登采取行动:保住内塔尼亚胡,不然逮捕令会落到咱们身上
-
以代表称:没料到美国精英大学里也有哈马斯
-
“内塔尼亚胡决心竞选连任”
-
香港暴徒“屠龙小队”队长:计划使用炸弹杀害港警,至少30个
-
“美国各地逾2000名抗议者被捕”
-
“欧盟得把成年男性遣返乌克兰,上战场”
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-