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魏佳:一带一路和中巴经济走廊中的战略选择
关键字: 一带一路战略内涵一带一路 中巴经济走廊中巴经济走廊地缘政治中美海权相比而言,支持陆权的观点更多地是从政治利益和国家安全的角度出发。
第一,尽管近几个世纪以来国际政治经济舞台的主角都是在航海贸易中取得优势的国家,陆权思维仍然在我国的政治文化中根深蒂固。虽然高科技和数字经济已大大降低了地理条件的约束,突然向海洋国的思维体系转变意味着整个社会、政治、军事、文化体制的深刻转变,既不现实也无必要。
第二,亚欧非大陆的经济整合以及中国的产能输出需要一个优先陆权的战略,除了西欧诸国这个大陆板块的大多数国家都有与中国开展政治军事合作的可能性。
第三,发展强大的海军不但要面临东部沿海三个岛链的约束,也意味着可能会与有非常成熟经验的海洋强国,尤其是美国和日本,正面交锋。
目前一带一路建设面临的一个最大挑战就是如何在以上两种观点中寻找一个平衡点。
从经济层面的角度来讲,重点发展海洋贸易面临的挑战较小,因为政治、经济、军事方面的成本和风险远远低于陆路贸易。然而,中国的经济政策还要兼顾国家战略定位,考虑国际政治势力此消彼长的关系。苏联解体、冷战结束以来,国际上的两级势力转为美国主导的一级,这个现状还会维持相当长一段时间。尽管中国在改革开放以来取得了经济上的长足进展,GDP也可能会在10年左右的时间赶超美国,但在国际政治、军事上的实力和话语权与美国还不能同日而语。
因此,中俄联手巩固亚欧非大陆的军事和政治势力以制衡美国领导的欧洲、日本诸海洋强国很可能会成为未来几十年国际政治的一个主线,即陆权和海权之争。冷战结束后,这个格局逐渐失去了意识形态的支撑,而地缘政治和国家利益的考量似乎使其更加牢固。
从以上分析来看,中国在经济层面应坚持航海贸易为先导,维护海权利益,同时大力发展陆地国的优势,通过基础设施互联互通等方面提升陆上的机动性,在符合经济发展规律和成本-收益原则的前提下重点投资一些有潜力的项目,以亚欧非大陆的经济整合促进一个有利于我国的军事安全环境。
二、巴基斯坦和中国的南亚战略选择
一带一路战略的有效实施必须重点考虑南亚,尤其是巴基斯坦,的作用,因为它正好处于“一带一路”倡议中陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路的交汇点。
冷战结束后,由于巴基斯坦失去了作为美国在南亚抵御前苏联势力的战略作用,美国采取了重印轻巴的政策。[4]同时,中国和印度在西藏问题和边界争端方面存在难以调和的矛盾。因此,20世纪60年代以后中国和巴基斯坦都成为彼此在该地区可选择的唯一盟友。
2011年本拉登事件之后,美巴之间在反恐问题上的分歧给美巴关系带来比较大的考验。而巴基斯坦和除中国外所有邻国的关系都出现了不同层次的问题,与印度自1965年印巴战争休战后一直冲突不断,与阿富汗缺乏互信,与伊朗在内部安全上也存在分歧。[5]这些都使巴基斯坦亟需中国的援助来摆脱安全困境。
中国也同样需要巴基斯坦发挥促进地区经贸和政治合作的作用。巴基斯坦西靠波斯湾,紧邻印度洋海上贸易通道,北连中亚,东部是东南亚和马六甲海峡,是连通亚洲、非洲、大洋洲的交通和石油输送的桥梁。[6]其南部的卡拉奇港和瓜达尔港给被陆地包围的中亚各国、阿富汗和中国新疆提供了一个通往阿拉伯海暖水海域的入海口。[7]
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- 责任编辑:李泠
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