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王晓笛:台湾小党处境艰难,这正是两大党的合谋
关键字: 台湾政党僵尸政党民进党国民党时代力量政党政治台湾小党【文/观察者网专栏作者 王晓笛】
现在的台湾不仅生产人头党员,还生产“僵尸政党”。
在大陆人的直观印象中,台湾的政坛是国民党和民进党两个大党的休闲俱乐部,但本质上台湾政治仍然是一场政党林立表演秀,热闹程度不亚于外婆家楼下的菜市场。根据台湾“民政局”的统计,截止到4月13日,台湾共有大大小小政党315个,如果从开放党禁算起,台湾几乎每个月就会有一个政党注册。
尽管台湾政党数量众多,但根据上次的选举统计,这些政党中仅有18个积极参与政治活动,多数政党已经不问世事,隐于山林,其注册的党部地址也早已物是人非,查无所踪,与注册的热潮形成了鲜明的反差。
艰难的小党生存环境
客观上讲,现在台湾的政治环境并不利于小党的生存。
自2008年以来,台湾选举制度开始实行“并立制”,这是一种单一选区两票制,简单而言,在一个选区中,选民有两张选票,既要选出区域“立委”,又要选出不分区“立委”,二者相加,即为该政党在“议会”中的总席位。
并立制和多数制一样,是一个在设计上利于大党的制度,极易出现稳定的两党博弈局面。与之相应的是,台湾“立法院”的席位减半,由225席减到113席,实际上抬高了小党进入权力中枢的门槛。因此从某种程度上讲,这次变革是国民党与民进党这两大党的一次阴谋,他们通过制度上的设计联手挤压了小党生存空间。在2014年的“九合一”选举中,各县市全部907席民意代表,两大党拿走677席,无党籍拿走203席,侥幸选上的小党,席位都没有超过个位数。
政党以选举为目的,但选举是烧钱的买卖。从功利的角度讲,在此种制度安排下,选民更愿意投给有能力赢得选举的大党,各类资源也自然而然向大党集中和倾斜,小党本身就势单力薄,又面临雪上加霜的资源困境。特别是在对手拥有庞大党产的情况下,胜选的概率变得微乎其微。也因此,如“时代力量”、“社会民主党”这样的小党,一直是追打国民党党产的急先锋,社民党的李晏榕甚至是不当党产委员会的兼职委员之一。
其实即便是做陪跑,小党也有可能在夹缝中求得生存空间。根据“选罢法”规定,政党票达到1%,政治献金可以抵税;达到2%,政党可以直接提名不分区名单,不必再先提名10位分区“立委”,且免交每人20万元的保证金;达到3.5%,即可从当局领取政党选举的补助款;达到5%,即可有两个“立法院”席位。
难怪红党秘书长姚立明在选举前夕为“绿社盟”催票时感叹,含血、含泪、含恨投票(国民党或民进党),都是在自我浪费选票,请求大家要多为小党考虑。
但现实情况是,小党要达到这些保障门槛依然十分困难。在2016年的“立委”选举中,大部分参选政党得票率都没有超过1%。这说明,资源仍然在向少数政党流动,直接的结果是小党在财源上面临困难。
以2%的政党票门槛为例,若在上届“立委”或“总统”选举中,未达到此标准的政党需要为十名分区“立委”提供保证金,这样平均一个政党就要投入200万元。若再算上不分区的提名,总支出至少400万元。
然而年度财务在200万元以上的政党,可以说少之又少。根据“内政部民政局”统计,截止到2017年4月11日,应进行2015年度财务申报的287个政党中,只有54个做了提交,财务状况糟糕的政党占了大多数。不想解散的政党,要么成为大党的卫星党,要么就半死不活地耗下去,甚至终止一切政党活动,自甘泡沫化,成为所谓的“僵尸政党”,有名无实,只能拿出来吓人。
“矢志不渝”的小党情怀
尽管有这样那样的艰难条件,但并不没有扑灭台湾民众成立政党的热忱,仅去年一年,就有十八个政党新鲜出炉,组党风潮的顽强一如宿舍里前仆后继的小强。
在笔者看来,原因大概可以归结为以下几点:
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- 责任编辑:小婷
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