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王若愚:香港立法会补选究竟有多复杂
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这次立法会选举,因补选人数多,并涉及3个地方选区议席(香港岛、九龙西和新界东)和1个功能界别议席(建筑、测量、都市规划及园境界),因而比以往更加复杂,选战也尤为激烈。
之所以会有这么复杂的分类,这与香港立法会的议席构成有关系。回归以来,香港经历了数次政改,立法会的议席也相应进行了数次调整,最终形成了现在的格局。在总共70个议席中,35个议席由地方选区选举产生。全港共分为5个选区,按照人口分配5-9个不等的议席,再由选民在本选区直选产生。
2016年立法会五大选区议席分配(图/香港媒体)
另外35个议席由功能界别选举产生,其中28个传统功能界别选举产生30个议席,其余5个议席由区议员拥有提名权和参选权、再由全港原来不具有功能界别投票权的已登记选民选举产生。所以,实际上每次香港立法会正式选举时,绝大部分选民有2张票,一票投给地方选区直选议席,一票投给功能界别议席。与地方选区直选最少的2万票即能当选相比,这5个功能界别议席由全港约320万合资格选民直接选举产生,当选者至少要达到20万张选票,因此有更广泛的代表性,被称之为“超级区议会议席”。
因为议席产生的办法不同,所以补选的办法也不同。对于3个地方选区议席来说,在确定有效候选人之后,由香港岛、九龙西和新界东三个地区的选民,每人一票进行选举,得票率高者当选。而建筑、测量、都市规划及园境界的议席,则是由这个功能界别的选民投票决定。
要想参加选举,第一道门槛就是成为候选人。对于是次选举,建制派及反对派都十分重视,纷纷派出精兵强将参选。按照规定,选举主任要对候选人资格进行把关,必须拥护基本法、效忠香港特别行政区,但有些人明显不符合这个条件。
比如因在宣誓时加入“定当守护香港制度公义,争取真普选,为香港的可持续发展服务”,而被法院裁定褫夺立法会议员资格的姚松炎,反而是“愈挫愈勇”,这次继续报名参选。他在反对派的初选中胜出,参与九龙西选区的选举。
姚松炎资料图(图/CUHK)
取消议员资格的人能否参加补选?这在香港社会存在巨大争议。有的认为,现行规定只是禁止辞职议员6个月内再度参选,而没有禁止被剥夺议员资格的人再选。也有人认为,法庭根据人大释法取消姚松炎的议员资格,是指本届立法会的议员资格,因此姚松炎已不可能在本届立法会再次成为议员。
对姚松炎参与补选,香港社会有很多人批评。姚松炎此前因为不真诚宣誓而被取消当选资格,此次又出来补选,无疑是把严肃的选举当成了“过家家”,不但浪费了公款,也让人质疑其是否有足够的能力和诚意为香港社会服务。同时毫无疑问,一旦姚松炎获得补选资格,必然会立起一个错误的示范导向,很可能其他被取消议员资格的人也跟着报名,参与其余2个议席的补选。而这些都不愿意真诚宣誓拥护基本法、效忠特区的人,怎么会停止反中乱港的举动?
还有,主张“民主自决”、宣扬激进立场的“香港众志”,常委周庭报名参加立法会港岛区补选,但被选举主任决定其提名无效,因为其不符合《基本法》、不可能拥护《基本法》。周庭在参加香港电台节目时,也被现场市民当场质问,既然不认同自己“中国人”的身份,又何来资格在“中国香港”竞选立法会议员?
可以说,一旦这些人通过补选当选议员,他们在将来的立法会中能够发挥什么样的作用,不用想都会知道。
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- 责任编辑:李泠
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