【新闻背景】近日媒体报道，北京拟建首条“自行车高速公路”，连接回龙观和中关村，为上班族出行提供新选择。而在北欧等地，这样的自行车高速公路或早已存在，或正在规划中，它们在疏解交通压力、环保甚至休闲等方面发挥着重要作用。可以说，在国外，自行车出行正变得越来越流行。

从国内初到德国城市的游客，目光往往会被街头各式各样的自行车和在自行车道上疾驰的骑行者所吸引。毕竟，在中国大城市，随着汽车和各种电动代步车越来越多，街头的自行车不仅越来越少，而且骑行本身也变得越来越危险。但在“汽车之国”德国，骑车出行却越来越流行，越来越方便。

“德国也是自行车之国”——德国总理默克尔2013年8月底再腓特烈港为欧洲自行车展作开幕演讲时如是说。根据德国联邦交通部公布的数据，目前德国约80%的家庭拥有至少一辆自行车，30%的家庭拥有3辆乃至更多辆自行车，德国总计拥有各类自行车7800万辆。由此可见，“自行车之国”这个称号对总人口8000多万的德国来说是实至名归。

可带自行车上火车

骑行的好处毋庸置疑。对个人来说，这是一种健康的交通和休闲方式。对社会来说，骑行不仅缓解了交通压力，而且节省能源，有利环保。因此，大力发展骑行在德国早已是民间和官方的共识。德国政府近年来还将骑行作为其现代化的、可持续的交通政策的发展重点。总理默克尔亲自为自行车展会揭幕就体现出了德国政府对发展骑行的高度重视。

据统计，目前在德国，人们的出行里程约10%是在自行车上完成的。德国联邦交通部计划在今后几年大幅提高这一比例。为实现这一目标，德国联邦政府正与各级地方政府相互配合，采取多种措施来改造交通基础设施，为人们创造安全舒适的骑行环境。

根据德国联邦交通部公布的数据，德国联邦政府2015年斥资约9450万欧元用于维护和新建联邦公路（相当于中国国道）沿线的自行车道，以及资助自行车领域的各种创新项目的研究。德国联邦交通部还专门创办了名为“国家骑行计划”的网站来向全社会宣传骑行的好处。为倡导骑行，德国联邦政府允许乘客带自行车上火车：德国铁路公司在部分州内允许已购买短途列车乘客免费携带一辆自行车上火车，而在德国全境，德国铁路公司的乘客都可以在购买自行车票后携带自行车同行。

“自行车站”停车方便

因为自行车主要用于短途交通，所以在推广骑行方面，地方政府的操作空间更大。德国各级地方政府，尤其是个地区中心城市的政府，都因地制宜地出台了各种鼓励和发展骑行的政策。以德国最大的城市柏林为例，为鼓励市民骑车出行，柏林市政府规定，在不影响其他乘客的前提下，自行车可以带上地铁、城市轻轨列车、有轨电车和夜班公交车。柏林市还在公园和风景名胜区修建了大量自行车道。目前，柏林拥有总里程约590公里的自行车道。这些自行车道四通八达，将城区和郊区连接在一起。柏林市政府在其官方网站上还公布了多条骑车出游的路线，为民众骑行提供便利。此外，柏林市还积极举办各种业余和专业的自行车赛事。

德国：汽车之国也是自行车之国

今年6月，柏林就举办了两场环城骑行比赛，吸引了数千万骑行爱好者参加。

德国其他城市在推广骑行方面也各有高招。其中之一就是在市中心的交通枢纽建立集中停放自行车的“自行车站”。据统计，目前等各大城市总计有近100座自行车站。自行车站与停车楼类似，但功能更多。德国的自行车站通常位于火车站附近。其中大型的自行车站占地面积数百平方米，有两三层楼高。德国北方港城基尔的自行车站不仅紧邻火车站，而且距离港口和城市主干道也近在咫尺。这座自行车站24小时开放，有622个有人看守的自行车停车位。一辆自行车存放一天的费用为0.7欧元，月存车费和年存车费分别为7欧元和70欧元。此外，自行车站还提供自行车修理和租赁服务。在市中心设立自行车站有助于更好地利用本就紧张的城市空间，解决自行车占道停放的问题。而且这种有人值守的停车场所也解决了很多骑行者担心爱车被偷的后顾之忧。此外，德国的自行车站通常由公益组织雇用残障人士运营和管理。因此，自行车站作为环保的交通基础设施和社会公益项目在德国受到社会各方的支持。

凸显各方利益博弈

尽管德国各级政府为发展骑行采取了很多措施，但在德国的一些地方，骑行爱好者仍然对现状感到不满，尤其是在德国的自行车之都柏林。同其他人口密集的大城市一样，如何组织各种交通工具有序通行也是柏林面临的难题。

柏林市区的自行车道部分划设在凸起的人行道边，部分划设在机动车道边，但其1米左右的宽度仅能容纳一辆自行车行驶。骑行者想要超车，就不得不把车骑到自行车道以外。在个别路段，自行车和机动车混杂的情况时有发生。骑行者与机动车相撞的事故也屡见不鲜。由于柏林的骑行者和自行车事故都不断增加，所以今年5月，柏林100多名骑行爱好者发起请愿签名活动，要求柏林市政府出台《促进自行车交通法》。请愿者提出了10个目标。这些目标包括，修建350公里5米宽的适合儿童骑行的安全自行车道；将机动车道旁的自行车道拓宽至2米；每年在柏林改造75个对骑行者构成威胁的十字路口等等。6月中旬，组织者在3周多的时间内征集到了10.5万个签名，成功将请愿书提交市政府。只不过，柏林市政府和请愿组织者的分歧仍然巨大。市政府方面表示，经过估算，要实现请愿者的要求，柏林要在8年内投入21亿欧元。但请愿者表示，3.2亿欧元足矣。7月18日，请愿者代表与柏林市政府有关官员就如何实现目标展开首轮协商。如果他们最终能成功促成柏林出台《促进自行车交通法》，便将在德国引领潮流。

总之，大力发展骑行是德国社会的共识。但具体如何发展，则取决于社会各方力量的博弈。