为了甄别296号文件真伪，西宁市中院在2014年4月10日开庭之后又进行了两次调查。青海省商务厅两次向法院复函，称“当时具体经办人张丽芳现在国外学习无法求证”“查清事实后即向法院正式回复”。而青海省商务厅一工作人员向记者证实，当时张丽芳在商务厅正常上班，并未出国学习。296号文件真假莫辨，青海省商务厅始终未形成结论向法院正式回复。

“296号文件疑点重重，但凡有一个职能机关较真，真假立辨。”金宗博说，自2007年开始，他就此进行申诉、检举、投诉、申请政府信息公开，穷尽行政救济途径。十年过去，296号文件仍像一只无法打开的“暗箱”。

2017年6月，走投无路的金宗博通过“网上发帖”，“曝光”296号文件涉假。出乎意料的是，网络曝光引起青海省纪委的关注。

《经济参考报》记者从来自青海省纪委的信息获知，省纪委第六纪检监察室在与金宗博沟通、反馈过程中表示，经省纪委核查小组调查，省商务厅出具过296号文件，但发出后不久发现有问题，作收回撤销处理。

此前，就296号文件真伪，金宗博曾数次向青海省商务厅申请政府信息公开。2018年4月和5月，该厅两次向金宗博复函，均称“296号文件系真实文件”“296号文件原始档案丢失无法公开”，却回避了省纪委查实的该文件被收回撤销的关键事实。为此，金宗博于2018年5月向商务部提出行政复议。

来自商务部的材料显示，青海省商务厅2018年6月5日在给商务部的行政复议答复书中称，“文件（296号文件）内容不当”“该文件已被收回撤销”。

令人费解的是，青海省商务厅在上述答复书中强调：“我厅给申请人的答复中虽未明确该文件已被撤销的事实，但并非故意隐瞒抵赖。”

对此，中国政法大学诉讼法学研究院教授谭秋桂对《经济参考报》记者说：“296号文件明显有悖常理，存在严重造假嫌疑，不排除涉假嫌疑人利用红头文件寻租，有待司法机关介入调查。”

谭秋桂同时表示，尽管296号文件被青海省商务厅作收回撤销处理，但它具有溯及力，使得被撤销的行政行为从一开始就失去法律效力，等同从未做出过；法院将撤销的规范性文件作为庭审重要证据，裁判结果自然缺乏合法的事实根据。

马拉松式维权幕后疑点重重

自2006年年底以来，金宗博先后向有关部门递交七百多封申诉、控告和检举信件，并于2017年6月12日通过微博实名公开举报青海省商务厅涉嫌出具虚假红头文件。

事实上在2006年，已经资不抵债的华利公司曾向金土地公司提出和解，双方签订《补充协议》和《股权转让协议》，约定华利公司将其持有的紫金公司余下的51%股权，以5万元价格转让给金土地公司。

仲裁机关于2007年7月26日仲裁确认：上述51%股权于2007年8月30日前变更到金土地公司名下，由金宗博全权处理紫金公司一切事务。此时，金土地公司享有紫金公司100%股权。后金土地公司申请西宁市中院执行无果。

金土地公司财务资料显示，其向一井田项目累计投入2000多万元。“投资血本无归，加上旷日持久的官司，壮马拖成了瘦驴，至今还拖欠员工工资500多万元。”金宗博说。

据知情人介绍，依仗296号文件重创对手的马少伟，于2005年10月代管紫金公司，2006年11月正式进入一井田煤矿。

报案材料显示：2006年11月9日和11日，跟兴青公司有关的十多人，手持枪械和刀棍驱赶金土地公司留守人员。

随即，兴青公司在一井田展开“大揭盖”式采挖。在一井田开采现场，《经济参考报》记者看到，该矿露天开采已掘至地下100多米，在草地上形成一个长约一公里、宽二三百米的大坑，被剥离的沙石堆成四五十米高的渣山，覆盖了大片的草原。据当地专业人士测算，到2014年6月底，一井田煤矿开采优质焦煤1000多万吨，获利超过百亿元。

青海省国土资源厅一位工作人员告诉记者，一井田煤矿未获采矿许可证，于2014年6月被责令暂停开采。

《经济参考报》记者多次拨打马少伟电话，都无人接听。

金宗博开始一场马拉松式的维权。自2006年年底以来，他先后向有关部门递交七百多封申诉、控告和检举信件，林林总总的纸质材料装了13箱，堆起来近四米高。

2017年6月12日，金宗博通过微博实名公开举报青海省商务厅涉嫌出具虚假红头文件，影响经济纠纷案件的公正判决，并导致价值百亿元国有矿产资源流失。

金宗博在举报信中直指“官煤勾结”和“利益输送”，质疑时任青海省商务厅负责人滥用职权，“不惜在直接影响诉讼一方胜败的关键性证据上做手脚”“用行政资源和政府公信力为不法商人背书”。

“如果不是利益驱动下的组织性造假和系统性运作，明显涉假的296号文件何以在庭审中一路所向披靡？”金宗博说。

《经济参考报》记者发现，兴青公司与青海省商务厅同在西宁市海晏路2号国贸大厦办公。该大厦物业人员说：“他们两家在一个大楼进进出出好多年了。”

（记者王文志）