衡阳被批“果断打击措施不力，片面追求维稳息事”

衡东县人民医院的风波刚告一段落，而其他医院又起波澜。

衡阳市常宁市妇幼保健院和衡山县人民医院又分别在3月20日和23日发生医闹事件。

官方通报显示，患者死亡后，其家属因质疑死因采取了携尸堵门、悬挂横幅等手段表达诉求。

上述两起医闹与谭福林并无关联，但在罗志刚和周文新看来，正是因为有人通过医闹未受到应有的惩处反而获益，才导致相关事件频发，“花钱终究买不来平安”。

频繁发生的医闹事件引发了广泛关注。

3月24日，湖南省社会管理综合治理委员会医疗纠纷治理工作组发布了《关于衡阳市接连发生四起涉医事件的督办函》（简称《督办函》）。

《督办函》中写道，衡阳市在一个半月内集中发生了“2.11南华大学附属第二医院严重扰乱医疗秩序事件”，“3•12”衡东县人民医院扰乱医疗秩序事件，“3•20”常宁市妇幼保健院扰乱医疗秩序事件和“3•23”衡山县人民医院扰乱医疗秩序事件等四起性质恶劣、造成严重社会影响的涉医事件。

《督办函》称，这些涉医事件的接连发生，暴露出衡阳市有关部门落实工作力度不够、果断打击措施不力、依法处置氛围不浓、片面追求维稳息事，需自觉提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。

而事实上，对于医闹事件的处理，国家相关部委已有明确要求。

2016年7月，国家卫生计生委等九部门联合印发了《关于严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》（简称《方案》），决定自当年7月起，在全国范围内开展为期1年的专项行动，严打医闹。

上述《方案》中明确要求，公安机关对医疗机构的报警求助要快速反应，果断处置，坚决制止，对殴打医务人员、严重扰乱医疗机构秩序的，必须依法予以治安管理处罚或者追究刑事责任，不得拖延、降格处理。

而对于《督办函》中的观点，罗志刚和周文新有着切身的体会。

“为什么这么多医闹？打击不力，肯定是打击不力，2月份并没有采取果断措施。公安部态度很强硬，但地方公安部门也有其苦衷，担心引发更大冲突。”罗志刚稍作停顿补充道，“只有坚定不移的落实九部委的通知，形成一个持续性的高压措施，制度性建设，谁闹就依法依规处理。”

《督办函》下达后，衡阳市迅速落实。

湖南省公安厅4月1日通报称，近期，衡阳市公安局针对发生的多起涉医事件，在全市范围内正广泛开展专项整治行动，坚决打击涉医违法犯罪，并部署了为期半年的“打击医闹专项行动”。

截至4月1日，衡阳市公安局已查处涉医事件4起，打击处理涉嫌扰乱医院秩序、殴打医务人员、妨碍公务等违法犯罪人员24人，其中刑事拘留、行政拘留12人。

在此之前的3月28日，衡阳市公安局召开处置医闹事件调度会，从强化医院及周边治安防控措施、医患矛盾纠纷排查化解等6个方面进行了详细谋划。

而就在当天，在衡东县中医医院发生的医闹事件中，果断、强力的处置工作显示出了警方思维的转变。

该院3月29日通报，一位死亡患者的家属殴打医护人员，并采取携尸堵门、烧纸钱等方式表达诉求，在相关部门多次调解无效后，县政法委、公安局调集警力150余人，依法将摆放在病房内的患者遗体移存至殡仪馆。

同时，相关部门将扰乱医疗秩序、妨碍公安民警依法执行公务的违法人员传唤至公安机关接受调查，现已刑拘1人，治安拘留4人，警告9人。

最终家属同意接受尸检，走司法处理程序。

3月29日和30日，罗志刚和周文新分别告诉澎湃新闻，目前医院的安保措施还是如同往常，因为“依法处置要靠执法部门，也相信执法部门”。

午夜的衡东县人民医院，急诊科医生仍在值班。澎湃新闻记者 李珣 摄。

衡阳：简单抓人易激化矛盾，将建第三方医患调处机制

“在这样的大环境下，每个人或多或少都有些担心。”虽事隔多日，但蔡斌的话语中仍有几分愤懑。

蔡斌是南华附二医院办公室的工作人员，“2002年南华大学附属第一医院被打的袁医生，整个人的心态都变了，就是兄弟医院发生的事情，这么多年大家都看在眼里。”

蔡斌所指的是2002年5月11日发生在衡阳市南华大学附属第一医院的辱医事件，此事当时经《南方周末》报道后曾引发巨大反响。

虽然频繁发生的医闹事件再度勾起蔡斌心中沉淀的记忆，“但是该救人还是要救人，我们还是相信医患关系会好起来，政府也积极行动起来了”。

事实上，各种风波在随着专项行动的开展逐渐平息后，涉事的各方也在反思得失教训。

“南华附二医院经常讲公安不作为，实际我们前前后后出动了上千人次，最后落脚点就是‘为什么公安不抓人’，这个问题我认为还是需要理性看待。”3月31日，衡阳市委宣传部副部长吕正平对澎湃新闻说。

吕正平表示，经过调查，谭福林等人在南华附二医院和衡东县人民医院的两次事件中并未获得任何私利，谭福林与秦于芽确系战友关系，与衡东县人民医院产生纠纷的家属们也确为远房亲戚关系，“他平时做点生意，不缺钱，属于比较热心的人，还不能认定为所谓的职业医闹”。

吕正平表示，自始至终相关部门都在积极协调、处置，但争议主要来自“公安为什么不抓人”。

“一方面有的家属刚刚失去了亲人，情绪激动，毕竟人之常情，有的有过激的行为，一上去就抓人感觉也不大合适，这也是一种人性化的考虑。简单抓人很容易激化矛盾。”吕正平表示。

“事后我们也在反思，感觉主要还是现在的调处机制不够完善，一旦医院和患者间有矛盾，再有第三方介入往往就是公安，中间没有缓冲没有协调。”吕正平表示，除了依法依规开展专项执法行动，更重要的是在衡阳建立并完善第三方医患调处机制。

吕正平告诉澎湃新闻，接下来衡阳市将在卫生系统之外，由司法局牵头建立一个相对比较独立客观的医患调处机构，由政府购买服务的形式来解决问题。

“我们邀请一些法律工作者、人大代表、政协委员、医学专家以及新闻媒体的人士参与进来，建立一个调解人员库，政府给予一定补贴，不服调解的可以上法院起诉。免得一有问题，患者就闹、医院就堵。”吕正平说道。

对于这项规划，罗志刚颇有共鸣。

“一般发生医闹，医院都主张依法依规通过第三方鉴定的方式来处理，实际上国家九部委有文件，医学科学本身也如此规定，谁主张谁举证，但现实中举证倒置往往需要医院进行证明，医院的证明患者又不采信，这就导致医疗纠纷事件。政府有时也会说医院既是运动员又是裁判员。”罗志刚说道。

在罗志刚看来，秦于芽的突然死亡是一起小概率事件，如果及时进行医疗鉴定完全可以解开谜团，从而有理有据辨明真相，“但是很多人没有进行医疗鉴定的意识和概念”。

“大家都在行动，这次还是有所反省了。”罗志刚说道。

澎湃新闻记者 李珣