五、促进消费提质扩容

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积极促进大宗消费

大力实施促进消费“四季有约”行动，放大“南京国际消费节”品牌效应，持续举办特色消费促进活动。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，优化政策网上办理渠道流程。加大新能源汽车宣传推广力度，组织开展品牌新能源汽车推广巡展暨试乘试驾等活动，推动公共领域车辆电动化进程，完善充换电基础设施建设布局。延续落实便利二手车交易登记系列措施。持续开展家电下乡，加强消费类电子产品促销，鼓励有条件的企业、单位开展“以旧换新”等各类活动。（责任单位：市商务局、市工信局、市公安局、市财政局、市税务局）

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推动文旅休闲全面回暖

对提供广告和娱乐服务的单位和个人，按应缴费额的50%减征归属地方收入的文化事业建设费。开展旅游景区服务品质提升竞赛，对成绩突出的给予市级奖励。对评定为“金树叶”“银树叶”级绿色旅游饭店发放市级奖励，鼓励全市星级饭店、绿色旅游饭店提档升级。对2023年1—6月接待人天综合排名前30的旅行社给予奖励。扶持高星级旅行社，对评为四星、五星级的旅行社给予奖补，政策执行期至2024年12月。鼓励党政机关、国有企事业单位在财政支出定额范围内，按程序委托旅行社、酒店等企业承办培训、会议活动，委托餐饮企业提供用餐供配服务。促进出入境旅游市场稳步复苏，支持旅行社将境外游客吸引至我市旅游并过夜消费。（责任单位：市文旅局、市财政局、市发改委、市税务局）

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释放区域消费潜力

加快构建一体化便捷性南京都市圈交通网络。优选旅游景区、城市公园、星级酒店等，推出都市圈居民来宁消费优惠措施。联合策划南京都市圈体育赛事等系列活动，推动都市圈城市多领域合作交流。联动都市圈城市，开展消费节、购物节等联合促销活动。（责任单位：市发改委、市文旅局、市商务局、市交通运输局、市体育局、市贸促会、市财政局）

六、切实扩大有效投入

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推动重大项目及早开工达效

深化省、市重大项目常态化会办推进机制和重点招商项目调度工作机制，开辟审批服务绿色通道，提供帮办代办服务，推行拿地即开工、信用承诺、容缺受理等方式，对特别优质项目实施“一事一议”，切实保障项目土地、能耗、用工等要素需求。建立重大投资项目环评审批服务信息卡制度，开展规划环评与项目环评联动试点，在部分园区试行项目环评审批承诺制。鼓励、引导政策性开发性金融机构、商业银行、保险公司等机构，为重点项目招引建设提供精准有效资金支持。做好项目竣工前的水电气等要素接入，推动项目尽快竣工投产、达效升规。实施招商引荐人奖励，对提供项目信息、并协助引进优质产业项目的中介组织或个人（公职人员除外）给予奖励。（责任单位：市发改委、市金融监管局、市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市交通运输局、市建委、市投促局、市政务办、南京供电公司）

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激发民间投资活力

在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。规范有序推进PPP，常态化向社会资本推介项目，引导参与智慧交通、污水和垃圾收集处理设施、停车设施等投资运营。研究出台促进民间投资“1+N”政策举措，强化对有关企业的要素保障和跟踪服务，推动形成“以点带面、以面扩能”的促进民间投资良好工作格局。（责任单位：市发改委、市工信局、市交通运输局、市水务局、市城管局、市建委、市金融监管局）

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强化项目建设资金保障

全力争取地方政府专项债券额度，主动挖掘、筛选、梳理符合规定的高质量专项债券项目，支持符合条件的项目申请地方政府专项债作为资本金。争取保障性安居工程、排水设施建设等中央预算内专项资金支持，规范做好项目申报，精准促进有效投资。依托推进有效投资重要项目协调机制，全力破解要素制约，加快政策性开发性金融工具项目建设推进。（责任单位：市发改委、市财政局）

七、积极稳定外贸外资

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全力支持企业开拓市场

抢抓数字贸易发展机遇，加快发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。统筹用好各级专项资金，加强对企业出境参展、商洽等服务保障，探索商务班机模式，组织企业出国（境）抢订单、拓市场。鼓励各区、开发区积极开展境外招商，对南京外贸企业赴境外参加展会、拜访洽谈等商务活动中，所产生的出入境机票费用，按照不超过50%的比例给予支持，执行期限至2023年5月31日。（责任单位：市商务局、市财政局、市投促局、市贸促会）

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提升外商投资服务水平

完善外商投资促进机制，进一步做好安商稳商、招商引资工作，深入实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。支持具有潜力的本地外资企业扩大规模、提升企业能级，鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程。鼓励各区、开发区给予外商投资者利润再投资与新增外资相同的配套支持政策。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，按照市场化原则为符合条件的外商投资企业提供优质金融服务。健全外商投资企业投诉工作机制，保障外商投资合法权益。（责任单位：市商务局、市投促局、市税务局、市金融监管局、市市场监管局）

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强化信贷信保等金融扶持

加大出口信贷、出口信用保险等支持力度，及时代拨付省级出口信用保险资金。抓实外贸信贷投放，2023年中国进出口银行江苏省分行对南京地区外贸产业贷款年均增速不低于各项贷款增速。增强中小微外贸企业应对汇率风险能力，推动办理外汇套保的中小微外贸企业数量及总体办理规模稳步提升。支持外贸新业态新模式有关企业开展进出口贸易跨境人民币结算，防范汇率风险，开展“重点企业跨境人民币业务专项推进行动”。（责任单位：市商务局、市财政局、人行南京分行营管部、中国信保江苏分公司、中国进出口银行江苏省分行）

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全面提升跨境贸易便利化水平

鼓励金融机构创新贸易金融产品，加大对跨境电商、海外仓、外贸数字化转型等新业态新模式的支持。在主要口岸实现进出口通关业务网上办理。打造海运直达、江海转运、为长江中上游及内陆地区中转联运的江海河联运体系，鼓励工矿企业、粮食企业等开展货物“散改集”，推动沿江沿海内外贸集装箱“公转水”。加快出口退税进度，办理正常出口退税的平均时间压缩至5个工作日以内。（责任单位：市商务局、市金融监管局、市交通运输局、市税务局、市财政局、人行南京分行营管部、金陵海关、新生圩海关、禄口机场海关、南京海事局）

八、优化提升政府服务

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提振企业经营信心

聚焦打造一流营商环境，出台2023年优化营商环境政策并强化落实。支持平台企业扩大经营，充分发挥引领发展、创造就业等积极作用。依托“宁企通”惠企综合服务平台，推动惠企政策“一站”直达、免申即享。完善12345“一企来”企业服务热线功能，及时受理回应涉企诉求。持续开展“企业服务•面对面”活动，建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台。继续实施常态化驻厂联络员制度，为省级以上“专精特新”企业配备服务专员，支持各区和开发园区结合自身实际，采取上门送政策、解难题等各类途径强化政企对接。（责任单位：市发改委、市市场监管局、市政务办、市工信局、市工商联）

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优化监管执法服务

依托省政务服务网全面推行政务服务网上可办，为个体工商户提供开业、注销、远程核验、电子签名、下载执照等线上“一体化”服务。为中小微企业提供质量基础设施“一站式”服务。实施包容审慎监管，推行精准化、分级分类执法，市场主体违法行为情节显著轻微或无明显危害后果的，依法不予处罚或从轻减轻处罚，被处以罚款但确有经济困难的，可依法申请暂缓或分期缴纳。推行行政执法监督，落实行政执法责任制及过错责任追究，规范案件查处流程，规范法律适用和裁量幅度。强化《保障中小企业款项支付条例》落实，做好统筹协调，抓实投诉核办。（责任单位：市市场监管局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市城管局、市工信局、市司法局）

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实施法律服务及信用援助

加快推进民营企业公司律师制度，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。深化“万所联万会”机制，定期开展民营企业“法治体检四送四进”等活动，加强公共法律服务产品研发，积极为中小微企业提供法律咨询、国际商事调解等公益性法律服务。进一步完善“产业链+法律服务”保障机制，加强重点产业链法律服务联盟建设。及时指导各类失信主体开展信用修复，对轻微失信行为实施信用豁免。（责任单位：市司法局、市发改委）