7月2日上午10时，商务部召开“一促两稳”专题新闻发布会，商务部综合司司长储士家、外资司司长唐文弘、市场运行司副司长王斌、外贸司副司长朱咏就促消费、稳外贸、稳外资相关问题介绍有关情况，并现场回答媒体提问。

唐文弘在谈及全球跨国投资的整体形势时称，全球跨国直接投资总规模连续三年下降，从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元，是金融危机以来的最低水平。值得注意的是，储士家提到，中国利用外资稳中有升，欧盟对华投资增长29.5%。

以下为发布会实录：

各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加今天举行的商务部专题新闻发布会。今天发布会的主题是稳外贸、稳外资、促消费，今天我们很高兴地邀请到商务部综合司司长储士家先生，外资司司长唐文弘先生，市场运行司主持工作的副司长王斌先生，还有外贸司副司长朱咏女士。我是今天发布会的主持人，商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。今天的发布会首先由储士家先生向大家介绍一下今年以来商务领域工作的主要情况和商务运行情况，之后四位发布人将非常愿意回答大家关心的问题。下面先请储士家先生介绍有关情况。

【储士家】：各位记者朋友，大家上午好，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告部署，落实“六稳”要求，深入推进稳外贸、稳外资、促消费工作，主要指标保持在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进的良好发展态势。

一，居民消费平稳增长。1-5月，社会消费品零售总额16.1万亿元，增长8.1%，增速较1-4月加快0.1个百分点。城市消费动能强劲。五一期间，全国首批11条步行街客流量与营业额分别增长19%和28%。节日促消费成效明显。开展品牌品质“双品网购节”活动，13天时间网络零售额770亿元，增长32%。春节、五一、端午假期全国旅游收入分别增长8.2%、16.1%和8.6%。网络购物占比提升。实物商品网上零售额增长21.7%，占社零比重提升2.3个百分点至18.9%。日用消费品增势良好，日用品、食品、饮料消费增速超过10%。5月汽车消费增长2.1%，继2018年4月以来首次实现增长。乡村消费较快增长。乡村消费品零售额增长8.9%，增速比城镇快0.9个百分点。

二，对外贸易稳中提质。1-5月，货物进出口12.1万亿元，增长4.1%，其中出口6.5万亿元，增长6.1%。进口5.6万亿元，增长1.8%。顺差8934亿元，扩大45%。多元化成效显著。对美国以外市场进出口增长6.2%，与前两大贸易伙伴欧盟和东盟进出口分别增长11.7%和9.4%。对“一带一路”沿线国家进出口占比升至28.8%。民营企业成为主力军。民营企业出口增长14%，增速快于整体出口7.9个百分点，占比超过50%，为50.5%。高技术、高质量、高附加值产品快速增长。集成电路、金属加工机床、纯电动客车、风力发电机组出口分别增长25.1%、25%、1.6倍、2.7倍。地区结构更趋均衡。中西部地区出口增长14.7%，占比提高1.3个百分点至17.6%。一般贸易比重提升。一般贸易出口增长10.3%，占比提高2.2个百分点至58.8%。服务贸易稳定增长。1-4月，我国服务进出口17446亿元，增长4.1%。出口增速快于进口，逆差下降。

三，利用外资稳中有升。1-5月，实际利用外资3691亿元，增长6.8%。增速较去年同期加快5.5个百分点，较一季度加快0.3个百分点。跨国公司看好中国市场，德国、韩国、日本、英国、美国对华投资分别增长100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%，欧盟对华投资增长29.5%。大项目快速增长。新设或增资合同外资5000万美元以上大项目605个，增长45.4%。埃克森美孚、巴斯夫、江森自控、普洛斯、好时等公司在华设立企业或扩大投资。外资结构持续优化，高技术制造业利用外资增长23.2%，占比11.3%。高技术服务业增长68.9%，占比17.2%。开放平台引资效果明显。1-5月自贸试验区利用外资增长7.4%，占比11.9%。国家级经开区利用外资的比重占全国五分之一。

四，对外投资合作有序发展。1-5月，对外直接投资472亿美元，规模略有减少，结构不断优化。对非洲、欧洲增长较快。分别增长19.6%、19.8%。主要流向租赁及商务服务业、制造业、批发及零售业，三者合计占比52%。其中流向制造业83亿美元，增长16.1%。对外承包工程基本平稳，完成营业额555亿美元，集中在交通、建筑、电力等行业。

总的看，今年以来我国商务发展平稳、结构优化。这充分证明了以习近平同志为核心的党中央对经济形势的判断和把握是完全正确的，党中央对经济工作的领导是坚强有力的。特别是，今年以来我国改革不断深化，对外开放大门越开越大，营商环境更加完善。我国颁布了《外商投资法》，进一步缩减了全国版和自贸试验区版外资准入负面清单，持续提升贸易投资便利化水平，出台了一系列减税降费政策措施，这些都为稳外贸、稳外资、促消费提供了有力支撑。下一步，商务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“六稳”要求，全力做好稳外贸、稳外资、促消费工作，促进形成强大国内市场，推动全方位对外开放，推进经贸强国建设，加快商务高质量发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年。谢谢大家。

【高峰】：谢谢储士家司长的介绍，下面进入答问环节。请媒体朋友们围绕着今天发布会的主题进行提问。按照惯例，还是请大家在提问之前通报一下所在新闻机构的名称，下面请提问。

【央广中国之声记者】：我们想了解一下持续了一年多的中美经贸摩擦对我国的外贸和外资产生了多大程度影响？另外对于中美经贸摩擦导致产业链外迁的说法不知道商务部有何回应？谢谢。

【储士家】：去年以来，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，面对复杂的国际经贸环境和艰巨的国内改革发展稳定任务，党中央要求今年要进一步做好“六稳”工作。商务部按照党中央、国务院决策部署，全力稳外贸、稳外资。需要指出，稳外贸、稳外资不只是为了应对中美经贸摩擦，不能把中美经贸摩擦作为一个筐，什么问题和困难都往里边装。我们稳外贸、稳外资既要看到中美经贸摩擦带来的挑战，也要看到国际国内经贸环境中的各种有利因素和机遇。所以，稳外贸、稳外资是统筹考虑整个国际经贸环境和国内现实条件，努力保持外贸外资稳定发展，为促进国民经济持续健康发展多做贡献。

中美经贸摩擦给中国外贸外资带来一定的压力，但影响总体可控。从一年多的实际运行情况看，2018年我国外贸顶住压力，再创历史新高，外资在国际投资大幅下降的背景下实现逆势增长。可以说，去年我们外贸外资稳住了。今年以来，在去年高基数的基础上，外贸外资继续保持平稳增长，5月当月出口和外资增速比前4个月还在加快，也就是说现在我们外贸外资是稳定发展的，这充分说明了中国经济的巨大韧性。总的看，中国外贸外资具备持续稳定增长的基础和条件，也就是说过去稳、现在稳，接下来还会稳。主要的理由：一是政策效应持续显现，随着一系列稳外贸、稳外资政策措施逐步见效，企业发展条件在改善，竞争能力在增强。今年外贸企业数量不但没有减少，反而还在增长，1-5月有进出口实绩的企业33万家，同比增长6.6%。二是市场多元化取得新进展，中国与232个国家和地区有贸易往来，今年以来中国在欧盟、日本、巴西、俄罗斯、南非等主要经济体的市场份额均有所上升。三是企业的应对能力增强，去年摩擦初期，有一些企业还有一定程度的担心和忧虑，经过一年多的积极应对，目前企业应对办法更多、底气更足，企业通过降低成本、增加研发、市场多元化等等多种方式积极应对，有信心把不利影响降至最低。

刚才记者朋友还问到产业链外迁的问题，我想说，产业链不是固定不变的，而是动态调整的。它会随着国际分工和全球产业布局的变化，不断发展演进，所以产业链的迁入迁出都是市场经济下的正常现象。一方面，随着我国的科技发展和扩大开放，既有像5G这样的国内新产业链形成，也有像特斯拉这样的带动国外产业链融入。另一方面，企业也会根据自身发展需要主动走出去布局全球，也就是国际化经营，或者向综合成本更低的地方转移。当然，也有少数企业受中美经贸摩擦的影响外迁，但规模不大。所以，不能把产业外迁与中美经贸摩擦直接挂钩，因素是多方面的，不能想多了。我想告诉记者朋友，中国产业门类齐全，基础设施完善，有1.7亿受过高等教育或有专业技能的人才，有14亿特别是4亿中等收入人口的巨大市场，中国产业链的综合优势目前不仅没有国家能够替代，而且还会随着新的产业加入更加完善。最近，上海美国商会做了一份调查显示，超过八成的美企看好未来五年在华发展的前景。中国在国际产业链中的地位也反映了自身的比较优势，体现了全球化下的分工协作，是市场的自然选择，是经济规律在起作用。尊重国际产业链的发展规律，才能实现共赢发展。

下一步，我们将认真落实党中央关于进一步扩大开放的决策部署，持续改善营商环境，为中外企业打造投资乐土，实现更好发展。谢谢。

【央广经济之声记者】：刚才储司长介绍我国出台了很多措施，包括外商投资法和扩大开放来稳定外资，能否介绍一下具体的措施有哪些，稳外资的成效有哪些？谢谢。

【唐文弘】：这几年，从国际上看，全球跨国投资的整体形势不是太好，联合国贸发会议近期报告显示，全球跨国直接投资总规模连续三年下降，从2015年的1.9万亿美元降到2018年的1.3万亿美元，是金融危机以来的最低水平。世界各国吸引外资都面临了比较大的挑战。党中央、国务院高度重视利用外资工作，近年来做出一系列重要部署。党的十九大提出，推动形成全面开放新格局，实行高水平的投资自由化便利化政策，为新时代利用外资工作指明了方向。国务院2017年以来连续出台三份促进外资发展的政策文件，构建了新时代利用外资的政策体系。商务部坚决贯彻落实党中央决策部署，提出并持续推进外资促进行动计划。

今年以来，我们在以下六个方面继续推进。一是持续推进投资自由。6年以来5次修订外商投资准入负面清单，前天我们又发布了新版的、也就是2019年版的全国和自贸试验区两张负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放，限制措施从六年前的190条缩减到现在全国版的40条和自贸区版的37条，还有一项非常重要的事情，现在正在全面清理负面清单以外的外资准入限制措施，严格落实“非禁即入”。二是持续推进投资便利，不断缩减外商投资企业的审批范围，下放审批权限。今年1-6月，全国经审批方式设立的外商投资企业，只有30多家，占比仅仅只有0.16%。商务部将按照《外商投资法》的规定，在前两年外资企业设立及变更审批改备案的基础之上，建立信息报告制度，将更大限度的便利企业投资，从明年1月1日开始实施。三是持续推进投资保护。新出台的《外商投资法》将为外商投资提供更有力的法律保障。商务部正在积极贯彻落实习近平主席在G20峰会上宣布的开放举措，推进《外商投资法》的配套法规和规章的制定。完善外资企业投诉工作机制等各项制度，搭建维护外资企业合法权益的高效平台。同时，我们全面清理现行有效的法规、规章和规范性文件，废止、修改与外商投资法不符的、不衔接的规定，确保《外商投资法》明年1月1日能够顺利实施。四是持续加强投资促进。前天我们还发布了《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》，促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资。我们推动不断优化外商投资服务体系，完善投资促进工作体系，引导各地政府转变观念，提升招商引资水平。国家2万亿元规模的减税降费政策也给外资企业同样带来重大利好。我们还继续做好外资大项目跟踪服务，1-6月，合同外资5千万美元以上的大项目同比增长了45.4%，而且质量不错，主要集中在先进制造业和现代服务业。五是持续优化投资布局，深入推进赋予自贸试验区更大改革自主权，报请国务院印发自贸试验区向全国复制推广的第五批18项改革试点经验，向全国复制推广的经验已经累计达到171项，带动了全国外商投资环境的持续优化。北京市服务业扩大开放综合试点工作进入全面推进的新阶段。中西部地区承接产业转移潜力进一步激发，西部地区1-5月利用外资增速领跑全国，增长了25.2%，中部地区、东部地区外资也继续保持良好的增势，1-5月分别增长了5.2%和5.5%。六是持续提升投资平台，我们报请国务院印发了推进国家级经开区创新提升、打造改革开放新高地的意见，着力推动国家级经开区三个创新、两个提升，开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量。商务部还将继续推进国家级经开区产业集群研究，推进成果转化，继续开展考核评价，加强分类指导，深化国际合作，深化区域共建，指导国际产业园的建设。

经各方努力，在目前国际跨国投资下降形势下，这两年中国利用外资保持了稳中向好的发展态势。今年1-5月延续了这种态势，1-5月同比增长6.8%。下一步，商务部还将全面贯彻落实习近平主席在G20峰会上宣布的开放举措，继续按照中央“稳外资”的部署，深入推进外资促进行动计划，营造国际一流的外商投资环境。谢谢。

【新华社记者】：请问朱司长，面对外部环境的不确定性，我们此前采取的稳外贸举措成效显著，但是目前来看，今年以来外部环境对于外贸发展的影响在加深加大，请问下一步我们在进一步稳外贸方面将会采取哪些举措？谢谢。

【朱咏】：刚才储司长在发布时说到了外部环境今年对外贸发展的影响确实是加深加大的，大家也都很关心商务部下一步还要从哪些方面着手来稳外贸。今年以来，外部环境发生深刻变化，加剧了全球经贸的风险和不确定性。大家都注意到了世贸组织下调了2019年把全球贸易量增长预期从3.7%下调到2.6%，是三年来的最低点。在这样严峻复杂的外部环境挑战之下，我们全力营造法治化、国际化、便利化营商环境，1-5月保持稳中提质的发展势头。储司长刚才说了体现在五个优化，我还想补充一点，从横向的国际比较来看，同样是世贸组织公布的数据，一季度在67个主要经济体当中，今年大家的外贸环境都不太好，但是中国的表现是好的。与此同时，我想说的是，改革开放40多年来，中国外贸既善于居安思危，也善于在危中寻机。不管外部环境怎么变化，我们更加坚定的做好自己的事。自己的事就是要坚持更高水平的开放，就是要推动外贸供给侧改革，就是要促进外贸高质量发展。刚才储士家司长提到我们的经营主体活力巨大，今年1-5月，有进出口实绩的企业在增长，从2018年全年看我们有47万家进出口企业，这些企业不管老企业还是新企业，在40多年来的对外开放当中，在外贸发展中，都经历过多次风雨的洗礼，而且每一次都能够迎难而上。我们在前期的调研中也了解到，不少企业正在加快创新发展的步伐，正在加快转型升级的步伐，也正在加快全球产业链布局的步伐。我们的企业总是通过打造综合竞争新优势来做到立潮头、求生存、谋发展。

我再补充一个数据，比如高技术、高质量、高附加值产品的出口，还是有很多亮点的，1-5月份新能源汽车出口额增长了78.5%，平均价格增长了50.4%，这个平均价格是我们传统汽车的5倍以上。我们的医疗器械1-5月份增长了18%，机床增长了24.3%。企业是市场主体，作为政府来说，就是要持续的推出政策措施，为企业的创新发展营造良好的营商环境。刚才您说到去年以来出台了很多措施，我们还要出台什么措施，我觉得要用一个时态来概括的话，就是我们已经出台了很多政策举措，我们正在出台很多有力的政策举措，我们还将继续出台务实有力的政策举措。比如大规模的减费降税，刚才唐司长也提到，这是有助于包括我们进出口企业在内所有的市场主体降本增效。再比如积极的推动同更多国家商签高标准自贸协定和区域自贸协定，提高贸易便利化水平，营造良好的营商环境。大家都知道，我们现在已经同25个贸易伙伴签订了17个自贸协定，2018年出口占比是35.5%，今年1-5月出口占比提高到36.2%。2018年我与自贸伙伴进出口占整体比重是37.7%，进出口今年1-5月又提高到了37.9%，说明政策效应在不断发挥。再比如，我们深入的推进“五个优化”，抓好“三项建设”，就是为了助推企业的创新发展，更好质量的发展。我们已经培育了375家国家外贸转型升级基地，今年还将培育一批国家外贸转型升级基地，利用产业集聚的优势助推企业的创新发展。

我们会继续大力支持企业赴境外参展办展，今年新开展了二手车的出口，还将不断完善外贸的新业态支持政策体系，认定国家级国际营销服务公共平台，支持加工贸易企业向中西部梯度转移，开展加工贸易保税维修和再制造等新业态。刚才储士家司长提到了产业转入和转出，我在这儿补充一下，大家可能看到少部分劳动密集型产业向外转移，与此同时，其实我们的企业也在加强全球产业布局，有很多高技术含量、高附加值的加工制造和生产服务环节的新产业正在向我们国家转移，包括航空维修、船舶维修、医疗器械维修，还包括风电维修，这有利于下一步我们推动制造业和服务业高度融合发展，维修和再制造都是属于高附加值、高技术含量的，都属于提升外贸发展质量的，加上我们熟悉的一些新业态，如跨境电商、市场采购、外贸综服，现在还有保税维修再制造，对于新业态，从政府层面来说，就是要发掘企业活力，了解发展的障碍在哪儿，我们加强管理创新，加强监管创新，更好的发挥主体作用。

我们还会以企业为主体，积极开拓多元化市场，优化国际市场布局。我们还会主动扩大进口，除了进一步自主降低关税水平，削减进口环节的制度性成本，我们还将全力办好第二届国际进口博览会。我们要再推出一批、培育一批国家级进口贸易促进创新的示范区，在这方面我们要加强监管创新和服务创新。中国外贸体量大，韧性强，后劲足，我们依托的是国内产业链的完整，依托的是国内市场的巨大，依托的是现在国际市场的多元，主体的内生动力充足，结构在持续优化，我们相信通过共同的努力，稳规模、提质量、转动力能够努力实现今年外贸的稳中提质。谢谢。