【观察者网 综合报道】“这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。”

今年4月10日，习近平在海南博鳌论坛上如此定位中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）。首届进博会将于11月5日-10日在上海举行。

如何理解“不是一般性的展会”？除了知道进博会是世界首个以进口为主题的国家级博览会、是国际贸易史上的一个创举之外，更要将其放在“改革开放40周年”和十九大报告论述中国基本国情及社会社主要矛盾的背景下来评估。

改革开放得风气之先到改革开放再出发

10月22日起，习近平时隔六年赴广东考察，走访横琴高新区，出席港珠澳通车典礼……

甫一抵粤，习近平就表示，

“之所以到广东，就是要到我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。”

10月24日，国务院副总理韩正在自贸区建设五周年会议上，传达习近平指示，要将自贸区作为新时代改革开放的新高地。

可见，从改革开放开风气之先，到改革开放再出发，一语道出改革开放40年的主题。

习近平参观深圳改革开放展览馆，在这幅著名标语前驻足。图片来自新华社

六年前的12月，习近平在十八大后首次地方考察调研，就选择了广东。他沿着小平同志当年南巡路线，一路走过深圳、珠海、佛山、广州。

他当时就强调，要做到改革不停顿开放不止步，“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。中国发展的实践证明，当年邓小平同志指导我们党作出改革开放的决策是英明的、正确的，邓小平同志不愧为中国改革开放的总设计师，不愧为中国特色社会主义道路的开创者。今后，我们要坚持走这条正确道路，这是强国之路、富民之路。我们不仅要坚定不移走下去，而且要有新举措、上新水平。”

同年12月，他在十八届中央政治局第二次集体学习时再次提出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。

五年后，习近平在十九大报告中提到，开放带来进步，封闭必然落后，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

从十八大到十九大，党和国家从未脱离改革开放这条基本运行轨道，对内深化改革，对外坚定不移扩大开放，使改革与开放相得益彰。

事实上，早在十九大召开半年前——2017年5月14日，习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛的主旨演讲中就宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会，第一届在上海。

在“一带一路”高峰论坛宣布举办进博会，也正是点出了中国发起该倡议的原则——共商、共享、共建，而绝非中国的单向输出。

今年1月25日，中国国际进口博览局在荷兰海牙举办路演，当时商务部外贸司副司长王东堂这样介绍，“过去五年，中国累计进口达9万亿美元，占全球进口总额的十分之一。未来五年，中国将进口超过10万亿美元的商品和服务。中国欢迎世界各国搭乘中国经济发展的‘快车’便车，欢迎有优势、有特色、有竞争力的商品服务进入中国13亿人口的大市场。”

“10万亿美元”，无疑是中国给全世界的一个“小目标”。而更深层的内涵在于，进博会是中国向全世界兑现如何深化改革开放、拥抱全球化的承诺。

中国经济政策的顶层设计

不知各位是否还记得2017年1月习近平亮相瑞士达沃斯世界经济论坛。

他在主旨演讲中，以一组排比句综述38年的改革开放让中国一跃成为世界第二大经济体的发展奇迹。尽管中国经济面临下行压力，但中国提出了一整套解决方：积极打造宽松有序的投资环境，放宽外商投资准入，建设高标准自由贸易试验区，加强产权保护，促进公平竞争，大力建设共同发展的对外开放格局，构建面向全球的自由贸易区网络，等等。

这份来自中国的宣言确实给世界带来震撼性影响。

刘鹤出席达沃斯世界经济论坛2018年会

一年后，中央政治局委员刘鹤出席世界经济论坛2018年会，同样令人瞩目。

因为这是中共十九大后中国政府高层在世界级重量会议上的首秀。全世界都期待着十九大后中国会如何向世界展示自己的形象、如何阐述自己与世界的关系。

刘鹤介绍了中国未来几年经济政策的顶层设计，并表示要实现这些目标就必须加快改革开放，坚持引进来和走出去并重，与各国扩大双向投资和贸易往来，共建开放型世界经济。目前中国已出现了世界上人口规模最大的中等收入群体，形成巨大的国内市场；这个将近4亿人且快速增长的中等收入群体的开放市场，将对全球发展作出重大贡献。

最值得关注的是，刘鹤强调，中国将落实习近平在去年论坛讲话中作出的承诺，改革开放40年之际推出超出国际预期的新举措。他提出四个方面：金融业的对外开放，制造业、服务业的对外开放，保护产权特别是知识产权，扩大进口。

事实上，上述四方面，早已逐步启动。例如，近五年外商在金融领域的投资项目数量有了巨大提升，知识产权支付额度逐年攀升，服务贸易进口量逐年上升，并在最近推出服务贸易负面清单。

特别在扩大进口方面，从十九大结束后一个月就主动释出降低187项消费品关税的利好，到今年9月26日的国务院常务会议再次确定，从今年11月1日起降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，至此我国关税总水平将由去年的9.8%降至7.5%。

当然，扩大进口的另一个重大举措便是即将召开的进博会，中国希望通过这个常设博览会以实现贸易经常项目的平衡。