12月16日，李克强主持召开国务院常务会议。会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》。草案调整了澳门特别行政区的陆地界线，明确了水域管理范围，将为澳门保持繁荣稳定、实现经济社会可持续发展提供有力支持。

根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东、南方向划定，面积为85平方公里；在粤澳陆地界线方面：将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区；鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其余以鸭涌河中心线为界。

在今年3月结束的全国两会上，来自澳门的代表和委员就提出了多项有关澳门水域划定的建议，涉及水域面积约为85平方公里。11月中旬，澳门特首崔世安曾透露，澳门习惯管理水域的划定在今年年底前有望获得中央批复。有关专家指出，这对于发展长期受制于土地面积小的澳门，意义不亚于2001年的赌权开放。

关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区

澳门的区域面积扩大了几倍

国务院港澳办发言人16日就国务院常务会议审议通过新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确澳门水域和陆地界线接受了新华社记者的采访。

发言人表示，2014年12月19日，国家主席习近平在澳门特别行政区出席澳门回归祖国十五周年庆典时亲自宣布，中央将在2015年启动并完成明确澳门特别行政区习惯水域管理范围的相关工作。经过一年的努力，2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确澳门水域和陆地界线，充分体现了中央对澳门特别行政区的关怀和支持。

发言人表示，澳门特别行政区行政区域界线的划定，有利于澳门特别行政区有效依法管理相关区域，为澳门特别行政区经济适度多元发展和长期繁荣稳定创造了新的条件。根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》的有关规定，在新公布的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》范围内，由澳门特别行政区管辖，适用澳门特别行政区法律。

澳门大三巴牌坊

中央政府驻澳门联络办公室负责人16日发表谈话指出，一年来，国务院港澳办牵头的联合工作组按照中央的决策，克服各种困难，做了大量卓有成效的工作。联合工作组多次召开会议对工作进行统一部署安排。国务院港澳办、国家海洋局、民政部多次来澳，对澳门水域问题的历史由来、法律依据、管理现状、现实需要、划界原则等进行深入调研和实地考察，广泛听取了广东省、珠海市及澳门特区各方的意见，及时形成相关调研报告和划界建议方案。特区政府配合中央有关部门做了大量基础性的工作，行政长官亲自带队赴京与国家海洋局、民政部等中央部门沟通情况，表达澳门居民的意见，并循粤澳合作机制与广东省主要领导就水陆划界工作进行沟通，争取广东省的理解和支持。经过中央有关部门、广东省、珠海市和澳门特区政府的通力合作，明确澳门习惯水域管理范围和陆地界线工作进展顺利，如期圆满完成。

该负责人表示，当前，澳门正处在一个新的历史起点上，要实现中央确立的澳门“一个中心、一个平台”定位，发挥澳门在国家发展战略中的作用，需要一定的地理空间。此次明确澳门习惯水域管理范围及陆地界线后，澳门的区域面积扩大了几倍，为澳门未来的发展提供了更大空间，对澳门进一步推进依法治澳、谋划长远发展、促进经济适度多元及改善民生具有积极意义。

他强调，广东省及珠海市对这次划界工作给予了充分理解和大力支持，是粤澳深化合作的具体体现。明确澳门习惯水域管理范围后，澳门与广东省特别是珠海市在发展海洋经济等方面将有更广阔的合作空间，希望双方进一步紧密合作、优势互补，共同发展、实现互惠共赢。中央政府驻澳门联络办愿意继续发挥好促进澳门与内地之间交流合作的职能，为两地深入合作提供协助。

意义不亚于赌权开放

在今年3月结束的全国两会上，李沛霖、崔世平等10名全国人大代表联署建议科学划分澳门水域以积极参与“一带一路”建设：在明确澳门习惯水域管理范围时，首先必须确保澳门特区的水域范围不少于特区成立时所管理的习惯水域范围。这一范围内的水域面积约为85平方公里。

11月中旬，澳门特首崔世安在立法会就2016年施政报告回答议员提问时就曾透露。澳门习惯管理水域的划定在今年年底前有望获得中央批复，届时，包括鸭涌河在内与珠海交接的很多水域，或都将划归澳门管辖。

虽然澳门只有60多万人口，但由于土地面积小，发展空间受到很大的限制。上世纪初，澳门总面积仅11.6平方公里。近百年来，澳门进行了数次大规模的填海造地运动，到1999年澳门面积达23.8平方公里。

回归以来，在中央政府关心和支持下，澳门的总面积因为沿岸填海造地而进一步扩大。其中，2009年国务院同意特区填海造地361.65公顷用于建设澳门新城区。同年，全国人大常委会授权澳门特别行政区对设在珠海横琴岛的面积约为1平方公里的澳门大学新校区实施管辖。

有分析认为，一旦澳门习惯管理水域划定，则意味著现时属珠海管辖的拱北湾、湾仔、横琴等附近水域，将会划归澳门管辖，对澳门的发展而言相当重要，甚至有人认为意义不下于2001年的赌权开放。

澳门有专家表示，澳门习惯管理水域的划定，除了便于今后澳门填海造地，新增发展的土地资源，同时，也更方便发展海上航运，发展水上休闲项目，打造世界旅游休闲中心等，乃至多年来难以解决的内港水浸问题，也可以迎刃而解。

（观察者网综合中新网、中国政府网、南方都市报消息）