为期四天的中共十八届五中全会结束四天之后，11月3日，“十三五”规划建议全文终于出炉。“建议”发布数小时后，一份堪称真正权威的说明相继公布，这份说明的作者不是别人，而恰恰是中共中央总书记习近平。

“说明”中，习近平全面介绍了建议稿的起草过程。“十三五”规划建议，由习近平担任组长，李克强、张高丽担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。文件起草组历时9个多月，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改，最终形成完整的建议。

参与全会文件起草工作的阵容可谓十分强大，包含习近平、李克强、张高丽三位中央政治局常委在内，共有16位在任党和国家领导人参与了起草，现任总理和四位副总理全部参与。还有多位国务院组成部门一把手，当今中国政坛所有研究宏观经济的资深官员……但在以中央官员为主的成员中，却出现了河北省委书记赵克志和山东省省长郭树清两位地方大员的名字。这是为何？微信号时局眼（ID：Shiju-yan）起底这两名地方官员，并对他们的未来仕途做出预测。

文章全文如下：

中共中央全会后，一般都会出版辅导读本，帮助理解全会精神。时局眼就了解到，《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉辅导读本》（以下简称《辅导读本》）近期就即将出版。

除了帮助理解全会精神外，这本书还有其他功能。因为按照惯例，参与《辅导读本》的编写人员，一般都是全会文件起草组成员，这为外界观察全会文件起草组成员提供了一个通道。

一位总理 四位副总理都是起草成员

据了解，参与这本书编写的阵容十分强大，有16位在任党和国家领导人参与了本书编写，包含习近平、李克强、张高丽三位中央政治局常委，现任总理和四位副总理全部参与。

除了16位党和国家领导人外，本书编写人员中还有多位国务院组成部门一把手，包括人社部部长尹蔚民、审计署审计长刘家义、卫计委主任李斌、交通部部长杨传堂、水利部部长陈雷、环保部部长陈吉宁、住建部部长陈政高、工信部部长苗圩、国土资源部部长姜大明、教育部部长袁贵仁、发改委主任徐绍史、商务部部长高虎城、农业部部长韩长赋、财政部部长楼继伟、文化部部长雒树刚等。

此外，本书编写班子几乎集中了当今中国政坛所有研究宏观经济的资深官员，王一鸣、宁吉喆、刘鹤、刘世锦、杨伟民、陈锡文、易纲、韩俊、穆虹等长期在经济、金融等主管部门任职的知名官员，也参与到本书编写之中。

这些人，差不多就是参与十三五建议起草的核心成员了。

不过，在以中央官员为主的编写成员中，却出现了河北省委书记赵克志和山东省省长郭树清两位地方大员的名字。

为什么是这两个人？

在这之前，有必要介绍一下背景。近些年，中央全会的文件起草工作邀请地方领导干部参加已成为一种惯例。比如2013年湖北省委书记李鸿忠、重庆市市长黄奇帆就参与了三中全会决定起草工作；去年，陕西省委书记赵正永和浙江省长李强也参与了四中全会《决定》起草工作，并在四中全会《辅导读本》中刊文，进行解读。

对于地方大员人选，其实也有一定的规律可循。简而言之，就是一般和全会主题相关。十八届三中全会主要谋划全面改革，李鸿忠和黄奇帆在各自主政地，都采取了一系列深化改革措施，得到了中央积极肯定，邀请他们参与三中全会决定起草，意在将各自先进经验推广复制到全国范围。四中全会是以依法治国作为主题，赵正永和李强都出任过地方政法委书记，这一背景与依法治国的主题也相当契合。

具体到本次十三五规划建议起草，大家都知道，十三五全名“国民经济和社会发展第十三个五年规划”，从名称就知道规划聚焦的是经济社会发展问题，而主要不是党建、法治等，这就可以理解为什么参与编写人员以政府序列和研究经济问题的官员学者为主，研究党建、法律等方面的人士较少。

恰好，赵克志和郭树清又是目前地方党政领导中，为数不多的对经济有着深刻研究的官员。

早年在山东任职的赵克志， 2006年后转赴江苏任职，成为省委常委和常务副省长，主要分管江苏省内经济工作。2010年8月，贵州省委省政府领导调整时，赵克志调任贵州，出席当时省领导干部大会时，时任中共组织部常务副部长沈跃跃评价赵克志“基层工作经验丰富，熟悉经济工作，组织领导和协调能力强，推进工作力度大。”

赵克志

现任山东省省长的郭树清，早年曾任职于国家计委系统，后在贵州、中国人民银行、中国建设银行都有任职经历。2011年10月，郭树清就任证监会主席。媒体报道，任职证监会主席的500多天中，郭树清以几乎每周出一项规则或通知的速度，力促中国资本市场的改革。2013年全国“两会”后，郭树清由证监会主席调任山东，出任省政府负责人至今。当时领导干部大会上，山东省委书记姜异康评价郭树清“较长时间从事宏观经济体制和经济政策研究，熟悉宏观经济情况，经济理论功底扎实，有较强的战略思维能力。”

郭树清

他们仕途会再进一步吗？

能作为68人中仅有的两位地方领导入选起草十三五，毫无疑问高层对他们的能力是十分肯定的。

那么更关键的问题来了，既然都能参与如此关键的规划起草工作，他们的仕途还会进步吗？

先看两人的年龄，赵克志生于1953年12月，郭树清生于1956年8月，即使按照正部级官员65岁退出领导岗位的年龄线来看，也还是十分年轻的。

再者从两人的履历看，赵克志从政履历完备，一路拾级而上，目前拥有两个省份的主要领导经历。同时，赵克志担任河北书记，还是在前任落马以“救火队员”身份上任的，这又看出上层对其能力、作风的肯定。至于郭树清，他生于1956年，即使到2018年国务院换届，他也不满62岁。此前坊间曾多有传言说他赴山东历练的迹象明显，未来极有可能备位央行行长。结合他的履历来看，这并非空穴来风。以郭树清专业背景，央行或许是他施展才华的更大舞台。未来郭树清的从政前景无疑十分广阔。

说了这么多，大家可能发现了，赵克志和郭树清未来仕途或许都还有不小的潜力。其实，时局眼想说的是，以两人的履历、年龄等综合因素考虑，即使不参与这次建议起草工作，他们未来从政前景亦被看好。