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彭波:放眼亚太,能让TPP重焕生机的只有中国
关键字: TPP特朗普美国退出TPP中国亚太
防备美国重启TPP,堵住其讹诈之路
TPP在根本上其实是符合美国的整体利益的,只是因为内部利益不均衡及带来的阶层冲突而退出。根据美国的外交传统及利益诉求判断,美国未来很可能会重启TPP谈判,以获得更高要价。特朗普上台之后,主要目的是通过政治及经济讹诈来获得额外利益以重振美国经济,但是他的一系列动作都是违背经济规律的,难以持久。
中国假如加入TPP谈判,可以牵制特朗普及美国的行动,在一定程度上堵住特朗普的敲诈之路,限制特朗普及美国在逆全球化的道路上越走越远。
美国退出TPP,采取逆全球化的政策,并先后与墨西哥、德国、日本、澳大利亚等盟国出现了冲突,让很多国家大失所望。
现在中国加入TPP谈判,代表了世界上多数国家的诉求,就可能增加对美国盟友的吸引力。美国下一次在拉拢帮手对付中国的时候,有些国家,如澳大利亚等,可能就不那么乐意接受;有些国家,如新加坡,就可能会更多考虑后果,因而不会那么坚决。
最近,在美国提出重新进入南海之后,新加坡驻联合国大使就要求美国撤出南海。这实际上反映了新加坡在跟随美国遏制中国的一系列行动当中不但没有取得实际利益,反而遭到中国的反制之后的一种政策转向。
假如中国加入TPP,日本与新加坡等国与中国的经济关系就会更加密切,对中国经济的依赖性更强,下一次联合域外国家遏制中国的时候损失就会更大,在行动上也会更加谨慎。
因此,中国加入TPP谈判可以先手防备美国重启TPP,甚至于拆散美国与很多国家之间联手对抗中国的联盟关系,至少提升其行动的成本。
因此,中国寻求加入TPP的行动具有进可攻退可守的双重内涵,能够加入固然有利,不能加入同样有利。这是一种行动起来即有利的格局。
中国加入TPP的利弊权衡
加入TPP,或者说寻求加入TPP,利弊互见。如前所述,反对的意见有四条,以下一一分析:
第一、中国无法加入。对此的商榷意见是:首先,中国未必不能加入,不试一试怎么知道呢?其次,中国未必一定要加入。中国加入,可以获得实际利益。不能加入,即使是仅仅采取这方面的行动,就可以提升中国的国际形象,同时制造原成员国之间及反对中国的内部矛盾,削弱其遏制中国的能力。
第二、中国没有必要加入。商榷意见是:美国现在退出了,但是未来还有可能重新加入,或者重新启动。既然美国主导的TPP是对中国有损害的,那么中国就不能抱有侥幸心理,必须先手防备其行动。
第三、不符合中国的利益。商榷意见是:根据前面的分析,我们能够发现TPP在整体上是符合中国利益的,至少是符合中国发展的趋势的。对于某些可能损害中国核心利益的条款,中国可以在拒绝接受,或者在谈判中要求修改。或者按照TPP已达成协议的方式,增加豁免条款。因此,加入TPP是符合中国利益的。
第四、损害中国的大国形象。这一条不能成立。即使有所损害,损害的程度也很少,相反,加入TPP却是非常有利于提升中国的大国形象的。而且,即使略有影响,假如实际利益比较充分,那么也应有所不惜。
结论:天与不取,反受其咎
综前所述,我们可以得到如下结论:
第一、中国加入TPP的行动利弊互见,而利远大于弊。
第二、中国加入TPP的行动影响比较大,也比较深刻。它不仅仅是一个加入经贸协议的问题,而且反映了大国博弈的较量。不仅反映了国际事务,也在很大程度上会影响到中国内部的改革。
第三、中国加入TPP的行动是灵活机动的,是进可攻退可守的。每走一步,就能够实现一步的利益。谈判可以慢慢来,条款需要仔细推敲,至于最后是否能够达成协议,只是一个可选项。
所以,在加入TPP问题上,中国应该保持一种进退自如的态度及地位,但是行动一定要快。假如及时不抓住当下这个时间窗口,等美国回到TPP之后再展开相关谈判,就会比较被动。《春秋左传》说:“天与不取,反受其咎”,诚哉斯言!
基于上述分析, 笔者认为在加入TPP问题上,中国应该迅速行动。只要行动起来,就具有比较大的利益。
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