质疑三 征求公众意见不真实，公众无法对环评项目作出反对

持这种怀疑的人认为，环评项目在公众审查环节都能顺利过关，但是自己却没有得到表达反对意见的机会。由此判断环评项目的公众意见征求环节没有落实，从而整个环评报告的“环境安全”结论也值得怀疑。

征求公众意见是环评不可或缺的一环。但是在具体实施过程中，征求公众意见仅仅是走程序这个现象的的确确存在。有些地方公众意见征求部门出现过找熟人、朋友签名同意的现象。在电话征询过程中甚至发生过给并不住在本市的熟人打电话的情况。在本次港媒的抗议中，整个环评环节都没有提到香港，更没有征求港人的意见，确实是一个软肋。

人们对于“环评报告”的质疑，有的纯属杞人忧天，有的则确实存在，使得“环评报告”的可信度更加扑朔迷离。专家的确可能在粉饰太平，带有有色眼镜的批评者也未必更可信。双方各执其词，那么我们不妨从国外的风电站案例在沙盘推演一下桂山风电站的未来。

国外类似风电站对比

欧美发达国家当中，最重视风电的国家是英国、丹麦、德国、比利时、荷兰等国。除德国外，其他风电先锋国家都是因为其独特的地理条件和资源禀赋使得它们把目光投向了风电。这些国家的特点都是国土狭小、地下资源匮乏，但是有着相当的海岸线可以利用为海上离岸风电站。而德国则是因为国民对于核电的普遍恐惧而加入了风电先行者的行列。

英国是海上风电领域的领导者，自从2000年以来，已经有3653兆瓦的海上风电装机容量，比世界上其他国家海上风电装机容量的总和还要多。此外，英国计划到2020年将海上风电装机容量提升到10000兆瓦。

这个过程中，英国也遇到过“发展”与“环境”的矛盾。2013年，苏格兰的阿盖尔阵列风电计划搁浅，原因是干扰了周边一种珍稀鲨鱼的生存环境。2015年初，被寄予厚望的伦敦阵列风电站二期也因为对于鸟类的潜在风险被叫停。“环境优先”的发展理念值得借鉴。

巧合的是，英国确有可以和桂山风电站对比参考的项目。奥蒙德风电站（Ormonde Wind Farm）规模上与桂山项目相当（200MW左右）、离岸距离更近（5km），自2011年完工以来，没有发生任何事故、动物误伤、居民投诉等负面事件。可见这个规模的风电站是可以置于良好的环境控制之下。

英国最古老的风电站alpha ventus

英国之外，德国也对风电青眼有加。自日本海啸导致福岛核电站泄漏之后，德国人对于核电站的恐惧日渐增加。这几年来，德国逐渐关停了国内所有的核电站，风电作为另一种清洁能源进入了德国人的视野。2014年，德国的风电站发电装机量增速第一次超过了英国，成为了世界风电的火车头。德国最老的阿尔法·文图斯（alpha ventus）风电站于1999年立项，经过10年的论证、建设，于2010年成为了德国第一个离岸风电站。2013年，德国联邦海事水文局对阿尔法·文图斯风电站进行了动物保护为主题的调查。结果显示，风电站非但不会影响生物多样性，反而甚至成为了贝壳、海胆、海葵等生物附着的人工礁石。栖息于北海的海洋哺乳动物港湾鼠海豚会自动避开嗡嗡作响的风电涡轮15~20公里。只要在风电站外留下足够的退避空间，海豚是可以适应这种人造物的。桂山风电站建址位于中华白海豚的栖息地，且位于距离珠海、香港两地各数十公里的海面，的确会对白海豚的生存造成一定的困扰。但以德国鼠海豚的研究报告来看，没有证据显示风电站会直接导致海豚的死亡。

从上文看来，港媒的忧虑不无道理，但杞人忧天的成分大于现存的实践经验。桂山风电站对于香港市民和中华白海豚有多大的负面影响，从目前来看并没有实证。但有一点值得坚持：倘若风电站确实对环境危害巨大，应当理性叫停，另择它法。当然，如果有关部门能以事实和数据说话，为桂山风电站正名，那将是最佳结局。届时，还请香港媒体放下紧绷的神经，毕竟大型项目不会听凭一城一池的凭捕风捉影而停摆——这背后有着更大的国计民生。

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