历时11载粤港澳全面打通

2003年，内地与香港、澳门CEPA主体文件签署。这是内地与香港、澳门单独关税区之间签署的自由贸易协议，也是内地第一个全面实施的自由贸易协议。

之后，每年均以《补充协议》的方式不断完善填充框架中的内容。最开始只是确定部分商品零关税，后来陆续加入各种货物贸易产品的种类，到对内地有限城市开放自由行、对个体工商户开放，再到现在的服务贸易领域，粤港澳地区全面开放。

张莉称，从2005年，他们就在研究粤港澳的全面打通和开放，只是进展一直不快。近期，广东自贸区获批，澳门回归15周年，在这个契机之下，粤港澳一体化加速并最终落地。

她对记者说，CEPA的最终目标是，将香港和澳门纳入整个中国的大市场，完全内资待遇。这种待遇包括全面零关税和服务业的全面开放。目前，广东作为试点地区，率先和港澳地区实现了货物、服务的全面一体化。

在WTO框架下，香港、澳门作为单独的经济体和关税区独立地加入了该体系。内地如果要与之签订协议，必须在此框架下，从自贸协定签订起。在开放力度、开放领域的广度和深度上，都会比其他自贸区更大。

但是，开放之初，由于政策不够熟悉，很多地区的企业并没有很好地落实或者使用CEPA带来的便利条件。与此同时，粤港澳地区由于语言文化和地理位置相近，其合作意愿更高也更急切。该地区实际互通和开放便利程度已经很高，目前的协议顺应了该潮流。

此前，内地对待香港、澳门企业，其实是等同外资待遇，但外资在服务业领域的准入是有门槛的。此次协议签署，便是在粤港澳地区彻底破除了这一门槛。

内地在广东与香港服务贸易自由化

●开放部门达153个

●涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，其中58个部门拟完全实现国民待遇

●在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项

●采用正面清单扩大开放的部门新增27项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个

内地在广东与澳门服务贸易自由化

●开放部门将达到153个

●涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，其中58个部门拟完全实现国民待遇

●在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项

●采用正面清单扩大开放的部门新增24项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个