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李想、连晨超:尼泊尔政局洗牌,一切还好吗?
关键字: 尼泊尔尼泊尔共产党尼泊尔政局尼泊尔地震尼泊尔油荒尼泊尔女总统尼泊尔志愿者仅仅依靠非政府组织的救援远远不足以帮助尼泊尔走出地震阴影。旅途的第二周,负责人问是否希望到受灾更严重的山区看看,我们欣然同意。一早从巴昆德小镇出发,在曲折盘旋的山路上辗转颠簸了两个多小时,途中路经中尼共建的刀拉尔卡特大桥,到达位于丛山半腰的一个村落。与地势相对平坦的巴昆德小镇不同,这里的坡度非常大,所以地震来临时几乎所有房屋都不同程度受损。另外,由于只有一条曲折蛇行的山路,交通状况只能算是勉强通行的地步,再加上房屋分布相当零散,给震后救援增添了繁重的压力。
山间的一户人家,由于砖瓦房已经被摧毁,所以住在震后由非政府组织搭建的棚房之中。
在苏拉兹的引领下,我们与当地隶属于First Love非政府组织的志愿者们合作,负责为该户人家搭建一座临时棚房。据志愿着们说,地震发生之前该村庄就一直属于较为贫困的行列,而地震中大多数砖瓦房的倒塌更是让不少民众生活陷入了绝望。一般而言,重建一栋砖瓦房需要当地家庭近十几年的收入,这对于在地震中丧失了男性劳动力的家庭而言希望渺茫。更为严重的是,村中一度发生幸存居民自杀的惨案,因为丧失了男性劳动力,剩下的妇女老少很难养活自己便选择轻生,好在社会组织的救援一定程度上缓解了此类灾难性事件的发生。志愿着聊到这里,指了指坐在一边的女性:“她在地震中丧失了父亲与长兄,母亲选择跳崖,如今她暂住在其他居民家中,但别的一些受难者可能就没有这么幸运。”虽然当地居民生活条件非常拮据,但却十分热情好客。工作之余,居民们精心烹饪了土豆,炒蛋,及干米等食物招待我们,这些食物对于他们而言已经算得上奢侈品。
志愿者们搭建简易棚房
当地食物以及自己疏忽大意搬运锡皮时划开的伤口
此情此景,说明一个小国在碰到这么大的自然灾难时,往往很容易陷入困境之中,高效有力的政府对于突发灾难的应对确实非常重要。来自国际社会组织的援助只能为一小部分百姓提供最低生活保障,但是灾后重建最终还是要依靠本国政府的能力和效率。要让尼泊尔受灾民众的生活步入正轨离不开政府直接的资金与人力支持。不过令人惋惜的是,许多已经承诺的救援资金尚未到位,许多急需援助的地区尚未被列入救援行列。
孩子们的未来?
除了灾区触目惊心的生活条件,孤儿院的孩子们也牵动着所有国际志愿着们的思绪。在巴昆德儿童之家工作的那些时日,草地上的嬉戏追逐、平日里的魔术、夜间的乡村音乐会都会让所有人暂时忘记地震之后的苦痛,但儿童之家不是他们永远的乐园,因为每个人注定会有长大成人的那一天。
根据NGO的资助条款,所有居住在儿童之家的孩子必须是一年级到十年级的学生。在尼泊尔的教育体系中,一年级至十年级属于基础教育,之后若要继续深造,需要先读两年预科,再考取大学。留级的现象在尼泊尔非常常见,外加受教育的起始时间不同,一个年级学生的年龄跨度非常大。另外,“主动留级”也成为一种选项,“只要不从十年级毕业,我就还可以在儿童之家多待两年”,一个孩子如是说到。这样的小算盘其实并不过分,因为一旦从儿童之家毕业,大多数孩子只能自谋生路,比起相对清闲不愁吃穿的校园生活,社会上繁重的工作却并不能提供可观的工资,这自然会让很多即将毕业的孩子们望而却步。
夜间自习
此外,即使他们天资聪颖,也并不能保证获得高等教育。十年级所学的知识内容涵盖了语文(尼泊尔语)、数学、外语、计算机、物理、化学、生物、历史、社会等诸多学科,整体难度并没有想象中的那么简单,相当于上海地区初三、高一的难度。一位来自德国高三的志愿者,数学成绩虽然在班里名列前茅,但面对需要用换元法解的三元方程时,便已表示一筹莫展。一旁的我笑着对她说了一句:“欢迎来到亚洲。”此外,有机化学、尼泊尔政党政治、托福难度的英语教材也并不亚于国内教育。少数聪明绝顶的学生会在儿童之家毕业后的两年拿到苏拉兹每月相当于180元人民币的资助,以覆盖其在加德满都读预科的所有开支,但这笔化缘所得的资金并不稳定。更残酷的其实是预科之后的本科升学阶段,对于儿童之家的孩子们来说,拿不到全额奖学金就意味着失学。加德满都的工作基本上没有兼职,除非先通过若干年全职工作攒够钱上大学,否则考上大学之后,仅凭相当于180元人民币的资助难以应对高昂的学费。
数学教科书
未来的发展?
其实,地震之后,摆在尼泊尔面前的问题,与许多发展中国家一样是发展议题,一是解决贫困人口的温饱问题,二是完善方方面面的社会体制。在这一点上,中国对尼泊尔的发展有可鉴之经验。作为在过去三十年解决了6.5亿贫困人口的中国,在落后地区发展与治理方面有着独到的经验,虽然两者的政治体制大相径庭,但尼泊尔完全可以向邻国学习乡村基层的治理方法,提高政策的科学性与资金的利用效率。不远的将来,随着尼泊尔政府与NGO的共同努力,全国范围内基本补助的落实只是一个时间问题。在这之后,教育、养老、医疗等更为艰巨的任务也会慢慢纳入政府的视野,借鉴中国的发展模式可以是一个不错的落脚点。另一方面,在尼泊尔的灾后重建与基层治理中,非政府组织也证明了他们不可或缺的作用。高度的渗透力与优越的治理经验,使得他们有能力与政府分担压力,并提供相应的支持与意见。汶川地震后中国政府和社会组织高效的救援能力,给人留下深刻的印象。在中国,政府组织和社会组织是一种紧密合作又是相互补充的关系,共同在社会治理领域发挥着重要的作用。此外,比较来说,中国政府比一些发展中国家政府在应对自然灾难方面的效率和能力要更高。对于发展中国家来说,完备而又高效率的政府以及能干的政府公职人员是发展的基本保障,没有此,发展必然很难。
最后,与大家分享一位尼泊尔负责震后救灾的人拉杰什(Rajesh)的一段话:“我也是一个尼泊尔人,我能理解许多尼泊尔民众的心情,毕竟在这个苦难的季节,所有人都在被焦虑与痛苦折磨。但如果更多的人能改变一种心态,从一味地向政府索取,转而思考能为国家做些什么,我们也许能够更快地走出灾后阴影。”
(感谢苏长和老师对本文的指导)
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- 责任编辑:李楚悦
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