观察者网：岳晓勇特使也提到了反恐问题，具体的表述是：“要关注阿富汗境内涉恐动向，推动国际社会群策群力，构建反恐统一战线。摒弃双重标准和选择性反恐，绝不能让阿富汗再度成为恐怖主义的滋生地、庇护所和扩散源。”摒弃双重标准和选择性反恐，具体指的是什么？

刘宗义：摒弃双重标准和选择性反恐，首先还是针对美国、印度这些国家来说的。他们认为自己支持的代理势力不是恐怖主义。比如，美国在东突这个问题上就有过摇摆。

另外，在这个问题上，我们也应该认识到尽管阿富汗塔利班不断强调禁止恐怖主义势力利用阿富汗领土对周边国家形成安全威胁，特别是对我们中国不断做出保证，但要真正实现这一点，仍然需要时间。目前，基地组织仍在阿富汗境内，东突、东伊运也没有被移交给中国。还有其他的一些势力，比如说乌兹别克伊斯兰运动组织也在阿富汗有所存留。

这些问题上，阿塔政府可能也希望推进反恐的工作，但是目前没有完全做到。一个原因可能是他们内部存在一些博弈，比如说他们与这些恐怖主义组织之间有同民族的情谊，有相互通婚的关系，还有在过去几十年反苏反美的战斗中形成的战友情谊。根据伊斯兰教和普什图人的传统，对外来投靠寻求庇护的人，特别是同族、同样信仰的人，他们是不能拒绝的。

这些客观因素，可能也是所有周边国家一直不断强调反恐的一个大背景。包括印度也非常关心这个问题。对于地区国家而言，在恐怖主义问题上，大家应该有统一的立场，而不能搞双重标准。特别是周边国家都不能在这个地方搞代理人战争。

阿富汗过去之所以这么多年动乱，很重要的一个原因就是阿富汗国内的各个民族和一些教派与周边国家有着千丝万缕的联系，这些外部的势力都想通过支持他们对阿富汗境内的这些同自己有亲缘关系、宗教关系的力量来实现自己的地缘政治利益，所以这就导致了战争不断的局面。

比如说什叶派，他们和伊朗有联系，普什图人主要是和巴基斯坦有关系，乌兹别克人和乌兹别克斯坦有联系，塔利克人和塔吉克斯坦相关联。基本上每个民族背后都有海外支持者，这也是代理人战争能够打起来的一个主要原因。

照目前来看，塔利班对阿富汗统治还是比较稳固的，如果周边国家希望看到阿富汗稳定的话，可能除了塔利班，其他的政治势力很难做到。所以说在这个问题上，周边国家确实应该为了实现地区的和平与稳定形成共识，都应该放弃代理人战争这种手段。

喀布尔街头的阿富汗塔利班成员（新华网资料图）

观察者网：现在美国有一些人指责巴基斯坦，认为是巴基斯坦支持塔利班，最终造成了美国在阿富汗的失败。您怎么看这种观点？在阿富汗问题上，巴基斯坦未来会扮演怎样的角色？

刘宗义：阿富汗塔利班能够夺权，同巴基斯坦一些力量的情报、物质支持有一定的关系。但是阿塔能如此快速夺权，核心原因还是在于前加尼政府过于腐败无能，丧失民心。而塔利班经过20年的这种韬光养晦，确实在部落地区、农村地区站住脚了。

为什么会这样？一个关键原因在于其采取的一些政策是适合阿富汗国情的，它的治理模式受到了广大农村地区那些老百姓的认同，而且与老百姓的观念、生活方式形成了磨合，并相互形塑彼此。塔利班能获胜，巴基斯坦的支持并不是最关键的因素，最关键因素还是在阿富汗内部。

当然塔利班夺权之后，巴基斯坦面临着这么几个问题：

第一个是难民的涌入。因为巴基斯坦过去就接纳了大批的阿富汗难民，现在阿塔重新夺权之后，又有一批难民跑到巴基斯坦，这对巴基斯坦在经济和社会治理上形成了很大的冲击。

再一个是阿塔的胜利鼓舞了巴塔，所以巴塔的领导人宣布在巴基斯坦的西北部也要开展这样的斗争，然后建立一个伊斯兰国家。所以我们看到巴基斯坦西北部局势比较严峻，恐怖主义袭击的数量明显上升，对巴基斯坦形成了很大的压力，巴基斯坦希望能够解决这个问题。

还有就是巴基斯坦为了防止难民的涌入，沿着杜兰线修建护栏，结果引发巴基斯坦军队和阿塔军队之间的小规模摩擦。这都是巴基斯坦不希望看到的。

所以现在巴基斯坦总理伊姆兰·汗也在呼吁国际社会认识到阿富汗面临的人道主义危机的严重性，希望国际社会伸出援手。

观察者网：2月初，拜登政府重申了“印太战略”，宣称将在“印太地区”投入更多的外交与安全资源。核心工作包括支持印度的持续崛起和地区领导地位、启动“印太经济框架”、兑现“四方安全对话”承诺等。而印度的“持续崛起”势必也会关涉到巴基斯坦和阿富汗。根据美国目前的表态，您判断巴基斯坦、阿富汗未来会面临怎样的安全形势？

刘宗义：在最近的一次学术研讨中，美国的学者特别提到这个问题，他说他不希望看到阿富汗重新成为大国竞争的博弈场，也不希望代理人战争重新在这里爆发。然后我特别问他，美国的“印太战略”说得很明确，就是要塑造中国周边的战略环境。因为美国承认无法从内部改变中国，那么它现在要做的就是塑造中国的周边环境。那么这是不是包括阿富汗？

这位学者明确说他从来不认为美国的“印太战略”和欧亚战略、阿富汗战略是连在一起的。但是从我自己的角度来看，我觉得美国的“印太战略”是一个全球战略，事实上也关联着阿富汗战略。因为现在“印太地区”，特别是太平洋西岸地区，是世界政治和经济的重心，所以“印太战略”实际上是一个全球战略。而美国之所以撤出阿富汗，从中东和阿富汗地区收缩，为的是把精力和资源转移到亚太地区对付中国。

而且现在解决阿富汗问题的一个关键在于印巴两国能不能达成一致。由于美国推行它的“印太战略”，并且千方百计要提升印度的战略地位，巴基斯坦方面是比较焦虑的。他们最担心的是，由于美国执行“印太战略”，支持印度，实际上会使得印度在本地区追求地缘政治扩张，这会使得阿富汗的局势更加混乱。

在这次阿塔重新夺回政权的过程当中，印度是一个失败者，但是它毕竟在阿富汗经营了20多年，投入了30多亿美元，它不仅是搞基础设施建设，而且在当地的民生项目和人文交流方面投入很多，在“收买人心”方面做了大量的工作。

目前，印度还比较有信心的，认为只要让他们重新介入阿富汗事务，他们就能继续保持在阿富汗的民心不流失。现在印度对阿富汗进行比较大规模的人道主义援助，也是希望能够保持在阿富汗老百姓心目当中的形象。

观察者网：您提到了印度的问题。在俄乌局势仍然胶着、阿富汗问题亟待解决的时间点上，王毅外长访问印度的行程在外界看来似乎“很突然”。外界也在推测这是否是中印关系破冰的第一步。对此，您的分析是？

刘宗义：王毅国务委员兼外长对印度的访问表明了中国希望缓和中印关系、加强中印合作、积极主动的大国姿态和大国胸怀。

2020年4月至今的边境对峙是印度方面挑起的，企图利用中国面临美国战略压力和新冠疫情的时机在边境地区挑衅，逼迫中国接受印方条件，实现其战略意图。在过去两年中，印度的对华政策是失败的，在边境地区没有得到任何好处，推行经济“去中国化”的结果反而是两国贸易额超过1000亿美元，印度对华政策陷入一个死结，现在也是需要打破的时候。去年下半年以来，印度对外战略回调是比较明显的。不仅要重新平衡美俄关系，而且对中国也做出一些缓和的姿态。

去年印度是金砖国家峰会主席国，为办好金砖国家峰会，需要中国予以配合。中国着眼于金砖国家组织和发展中国家共同利益，在金砖国家问题上与各成员国一向积极合作。中国也一向将印度看作发展合作伙伴，这种立场没有改变。

今年中国是金砖国家峰会主席国，中国在事关金砖国家组织发展和发展中国家共同利益的一些问题上需要和印度磋商，金砖国家组织的进一步发展壮大和发展中国家的共同利益要求印度拿出积极的合作姿态。

中印两国在俄乌冲突问题上立场比较接近，都希望俄乌冲突能够通过和平谈判方式最终解决。在俄乌冲突问题上，中印都受到美西方要求选边站队的巨大压力。印度受到的压力可能会越来越大，美国希望印度彻底成为它的小伙伴，为其冲锋陷阵、火中取栗。

前几天，习近平主席与美国总统拜登举行了视频通话，就双边关系及俄乌局势进行了深入探讨。在当前俄乌冲突造成全球政治秩序和经济秩序发生剧烈变动、地缘政治形势错综复杂的背景下，印度担心俄乌冲突造成美国将其战略重点转移到欧洲，从而使得美国“印太”战略失去动力——使印度企图借助美国“印太”战略，在遏制中国的过程中推动全球产业链供应链重组、实现印度经济腾飞和大国崛起的战略构想落空。

因此一方面它积极与日本、澳大利亚等国协调，在“印太”地区拉住美国，另一方面也希望在一定程度上缓和与中国的关系，以免陷入战略被动，陷入独自与中国对抗的境地。现在，印度国内北方邦等地的选举已经结束，莫迪政府暂时不需要再利用民族主义情绪，因此从其国内政治环境来说，印度政府改善对华关系不存在严重制约。当然，印度希望借中国举办金砖国家峰会向中国提要求、列条件的外交做派没有任何长进。

再者，中印两国在很多国际问题上，特别是近期俄乌冲突引起的能源及大宗商品价格稳定、能源绿色转型等问题上确实可以合作。从过去两年与中国经济“脱钩”的痛苦挣扎来看，印度要实现疫情之后经济复苏，现在还离不开中国。

但是从长远来看，印度希望在“印太”地区制衡中国，并在此过程中实现经济发展和大国崛起的战略没有根本变化。王毅国务委员兼外长在和印度国家安全顾问多瓦尔的会谈中提到的一些承诺，如中国不追求“单极亚洲”，尊重印度在南亚地区传统地位，希望开展“中印+”合作等，从印度所固有的冷战思维和“势力范围”视角来看，印度人不相信，也不会遵守。