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刘晓光:农民工二次返乡潮出现,中国经济如何应对?
最后更新: 2020-06-29 08:12:06疫情冲击下,不同群体就业和收入受到不同程度的影响,中低收入群体和农民工所在行业和企业类型受疫情冲击较大,失业风险显著加大,居民收入分配差距也可能会进一步扩大。
私营企业和个体户作为吸纳就业的主力,在1季度受疫情冲击最为严重,且受疫情影响的持续期较长,使得失业率与总体经济增长的稳定关系受到破坏,失业风险远大于GDP跌幅所揭示的水平。
在第三产业中,批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业2019年所吸纳的就业规模分别约为15700万人、3200万人、3300万人,而这三大行业在1季度的增加值跌幅分别达到17.8%、35.3%、9.4%,显著高于第三产业5.2%的总体跌幅。
尽管1季度金融业,信息传输、软件和信息技术服务业,保持了较快正增长,但失业人员显然难以向这些行业转移。
在第二产业中,制造业、建筑业所吸纳的就业规模分别约为6300万人、1900万人,而这些行业在1季度的增加值跌幅分别达到10.2%、17.5%,也高于9.6%的工业总体跌幅。特别是外向型劳动密集型制造业,如服装、家具、鞋靴、玩具、箱包等,前5个月出口累计同比跌幅均在两位数以上。
更重要的是,随着疫后农民工返城和高校毕业生就业高峰来临,未来失业风险还可能进一步显化。例如,年初以来,与全国城镇调查失业率“急升后稳”的走势不同,31个大城市城镇调查失业率稳步上升,从1月份的5.2%持续提高至5月份的5.9%,说明随着经济持续低迷,大城市的就业韧性也开始受到挑战。
5月份,全国20-24岁大专及以上人员调查失业率分别比上月和上年同期上升1.7、3.3个百分点,显示大学生等重点群体就业压力较大。考虑到今年高校毕业生规模达到874万的历史新高,随着高校毕业生集中进入劳动力市场,失业率可能会继续上升。同时,目前就业不充分现象也比较明显。5月份,1.2%的就业人员处于在职而未就业状态,高于正常水平。事实上,我们的草根调研表明,酒店餐饮、批发零售等行业的就业不充分现象要远高于以上数字,存在大量的隐形失业问题。
农民工二次返乡潮值得高度重视
值得高度关注的是,在城镇调查失业率的统计数据之外,农民工就业问题已经成为尚未得到足够关注的超级问题!
相比城镇户籍人口,农民工群体就业和收入受疫情冲击的影响更大。1季度农村外出务工人数同比负增长30.6%,外出农民工月均收入同比负增长7.9%,两方面因素合计,1季度农民工群体可支配收入下降约4成。考虑到2019年2.91亿农民工总量和其中1.74亿外出农民工,农民工群体的就业和收入下滑压力巨大,可能产生中长期影响。
4月以来,农民工返城情况较3月份有一定好转,但总体水平较往年仍然显著较低,更严重的是,4月中旬以来,开始出现返城农民工的二次返乡潮,占比从4月6日的3%左右持续上升至5月22日的超过7%,返乡规模已经超过1000万人。这难以反映在现有城镇调查失业率数据中,但却隐含着巨大的民生和社会风险。
而且,返乡农民工集中在几个重点劳务输出省份,无疑会进一步加大当地就业和社会压力,值得高度重视。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张广凯 
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