导读：今天，中国实体出口贸易到达天花板，全球金融、航运等传统领域服务贸易格局不易打破，数据跨境服务，是一块全新的经济增量蛋糕。

麦肯锡预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%。经济合作与发展组织（OECD）测算，数据流动对各行业利润增长的平均促进率在10%，在数字平台、金融业等行业中可达到32%。

当前，中国大约贡献全球数据总量的10%左右，但中国企业在国际数据市场上的市场占有率只有不到2%。相较而言，美国目前的市占率在30%左右，欧盟在10%左右。

日前，跨境数科总经理李晶向科工力量分享了他关于中国参与全球数据治理和产业规则标准制定的思考。

科工力量：为什么说跨境数据流动对很多企业来说是刚需？

李晶：全球迈入数字经济时代，现在数字化、产业数字化的转型程度高，转型速度快。

今天，几乎国内外所有的跨国大型企业的业务管理流程，都使用数字化系统，数据是数字化系统中的核心要素，尤其是最近几年，随着通信、算力、算法等技术突破，大数据、人工智能的产业应用加速落地，很多企业已经把数据资源看成生命线。

数据作为数字化、网络化和智能化的基础，已迅速融入生产、分配、流通、消费以及社会服务管理等各个环节，从而深刻改变了传统的生产方式、生活方式和社会治理方式，成为新的生产要素。

现在有一句话叫“无数据不经贸”，如果一个企业在国际市场上面没有数据资源，很难开展任何类型的业务，因为跨境数据没法获取、没法流动的话，业务就走不出去。

外高桥保税区  图源：人民网

科工力量：数据那么重要，所以我们国家是否对其有比较严的管控？

李晶：数据与货币、土地等生产要素有本质区别。数据要素具有特殊性，它本身是信息的载体，可以无限复制。信息在静止状态下并无价值，只有在收集、处理、分析和应用等流动过程中才能产生价值。

几乎所有主要国家对数据都有两种思维。一方面要保护数据主权，确保数据所产生的利益归政府所有；另一方面要促进流动，让数据在国与国之间、企业与企业之间、组织机构之间流动起来以凸显价值。

起初，我们国家意识到数据主权的重要性，主要是强调数据保护方面。最近两三年时间里，我们又进一步体会到，在数据流动过程中需要有一套治理规则。流动产生的利益要归于中国的企业，归于中国的人民。

大致说来，目前数据跨境流动尚未形成既定的国际规则体系。美国由于掌握先发优势，主要强调数据流动的开放性；欧盟则是攻守兼备，既强调保护又注重促进流动；新加坡作为体量较小的国家，主要追求发展国际数据经济的开放合作。

另一方面，关于跨境数据流动的一些理念、原则和技术标准也在这两三年间迅速形成共识。例如，数据最小化原则、数据禁止二次使用原则、可信数据空间原则等。

此外，国际数据流通方面已经出现一些联盟化的趋势。

面对这样的现状，中国要充分利用其在体量、技术、基础设施等方面的优势。一方面，要积极加入DEPA、CPTPP等既有国际的数字经贸规则的体系；另一方面也要在这些体系的运作中体现出自己的数据治理理念。这样才能保护好我们自己和我们的数据。

仅仅强调防守和安全是不够的，完全放任自由流动也是不可取的。更不能闭门造车地制定自己的一套规则制度。因此，这是一项非常复杂的系统性工作。

科工力量：跨境数科本身在帮助上海建设国际数据港方面有哪些实践？

李晶：2024年是临港新片区设立四周年，上海出台“29条”，其中提到，上海将支持新片区加快建设国际数据港。《上海市数据条例》明确提出，在临港新片区内探索制定低风险跨境流动数据目录，促进数据跨境安全、自由流动。

作为核心支撑企业，跨境数科是在临港新片区管委会的指导下，于2020年8月由联和投资、上海信投和临港科技城等上海市重要国企联合组建的，成立的目的就是支持政府建设国际数据港。

大目标拆成三个核心目标：支持建设国际数据港、促进国际数据流通与合作、发展国际数据经济。

在创新研发方面，跨境数科是经新片区管委会认定的“数据流通临港科技创新型平台”，是市监局认定的“上海市技术标准创新基地(跨境数据流通)”，还是市商委认定“数字贸易国际枢纽港示范区”的主要建设单位之一。截止到目前，跨境数科已提报国家标准2项、上海市地方标准6项、应用专利2项、著作权二十多项。

此前主体结构完成封顶的中国联通上海临港国际数据港数据机房  图源：人民邮电报