【作为欧洲稳定机制的首任总裁，克劳斯·雷格林已经在金融领域工作了35年。这个机构成立于欧洲金融危机爆发之后，主要任务是为欧盟成员国提供金融救助。按照雷格林的说法，正是这个机构提供的援助帮助希腊等国度过了金融危机最危急的时刻。今天的欧洲，经济正在逐步恢复，也开始积极响应中国主导的“一带一路”和亚投行，重新参与世界经济体系的构建。回想那次危机，雷格林仍旧心有余悸，当时欧元区到底发生了什么，欧洲从这次危机中吸取了哪些经验教训，欧洲的明天会好吗？6月3日，克劳斯·雷格林做客清华大学，讲述欧洲危机一梦。本文由活动主办方清华大学中国与世界经济研究中心授权观察者网发布，特此感谢。】

克劳斯·雷格林在清华大学演讲

克劳斯·雷格林：

大家晚上好！

非常高兴能够再次回到清华大学，这是我第三次来清华大学了。作为欧洲稳定机制（EFSF）总裁，我的工作就是如何进一步加强欧元区运作，让欧洲走出这场经济危机。今晚我的演讲主题大致包括以下几个方面：欧元区到底发生了什么，从欧元危机中可以吸取哪些教训以及欧元区的经济恢复等。

欧元区到底发生了什么

首先来说说欧元区到底出了什么错？在我看来一共有八大原因。

首先是一般性的原因，但也很重要。1998年，欧洲有11个国家加入了欧元区，这些国家为此做出了特别的努力，因为他们要满足若干条件才能加入到欧元区。不过在加入的时候，他们还没有完全意识到他们需要调整各自的政策和行为，才能够使其在欧元区的生活确实是富有生产性的，当时这一点并没有得到完全的分析，导致后来在若干国家内出现了不平衡。

第二，对于很多加入欧元区的国家而言，他们的利率水平出现了大幅度下降。比如意大利，过去意大利的利率比北欧国家高很多，上世纪九十年代早期，意大利利率一般是两位数，西班牙也一样。但是后来由于货币刺激政策，这些国家的利率反而掉到了北欧国家之后，他们在政治上也没有做好准备。

第三，在欧元区早期，所做的经济监测范围过窄。

第四，也是在经济学家看来很有意思的一个原因，我们到今天也还没有找到很好的办法来测量结构性的财政赤字，所以我们没有告诉政治家们预算的情况，这有可能导致在政策方面权衡的失误。

第五，由于对数据管控不足，所以也就很难知道到底准确不准确，比如希腊很多年财政数据都是错的。

第六，金融市场的监管比较薄弱，各个国家的国内监管也比较薄弱，我们现在正努力解决这个问题。

第七，欧元区缺乏一个危机解决机制，这种状况一直到2011年都是如此，因此也就没有办法很快提供危机应急救助。

最后一点，2008年至2012年发生的危机是八十年代以来最严重的金融危机，之所以这么严重，是因为它是两大危机的叠加：第一个危机是由2008年美国次贷危机引起的，欧元区也受到影响；第二个危机是欧元区自身的危机，这场危机由我刚才提到的原因造成。很不幸，这两个危机同时发生了，这也解释了为什么这次危机这么罕见、这么深刻、这么漫长。

可以吸取哪些教训

在我看来有五大教训，第一点就是各国都意识到要减少经济脆弱性，要执行改革也就是要控制国债和赤字。2008年到2010年，欧洲财政赤字达到了GDP的5%-10%，希腊在2009年达到了50%之高。这些年欧洲各国都在不断削减赤字，大家达成了一个协议，要把赤字降低到GDP的3%以下，这个速度要超过中期结构改革目标的速度。当然对于这个改革速度还有不同意见，但大家在改革方向上的认识是一致的，都认为这样一个赤字水平是恰当的。

从总量上来讲，欧元区的财政状态还是不错的，财政赤字总体占到GDP的2%以下，而美国、日本、英国比我们高2-3倍，所以欧元区的状况是很好的，也就是说在未来随着其他国家靠家庭就业来减少财政赤字，他们将会面临更大的压力和阻力。欧盟已经提前完成了一部分家庭就业，我们还有一个很强大的具有竞争力的经济体，按照劳动成本来计算，2000年以来爱尔兰、希腊的经济增长比德国经济增长要高40%，也就是说这些国家的竞争力在提高，但这些国家的劳动力竞争不占优势，这也是导致他们出现财政赤字的一个重要原因。

所以，这些国家要通过内部贬值来进一步提高竞争力，这意味着这些国家公务员的工资要削减30%以上，还有养老金也要进行削减。对于这些国家的人民来讲，这是一个痛苦的过程，但也是唯一使他们在短期内提高竞争力的方式，目前他们在这方面也取得了不小的进展。还有一些国家靠借贷为生，这些国家需要进行结构性改革，这并不容易，因为结构性改革涵盖方方面面，比如说劳动市场改革、养老金改革、产品改革等等。

希腊、葡萄牙、西班牙等国家在结构改革这方面做得比较好，这也表明这些国家确实做了很多工作。还有其他研究也证实了这一点，包括世界银行每年在营商环节方面有一个报告，事后的报告也显示希腊、葡萄牙、西班牙这些国家取得了进展，但这并不意味着万事大吉了，还要做很多的事情。

第二点经验教训就是要加强欧元区的治理，加强经济政策的协调。欧洲区建立以后，有些人一直在批评，因为现在欧元区已经建立起了统一的货币联盟，但与此同时其他经济政策、财政政策并没有完全做好，都是由各个国家制定自己的经济和财政政策，有些人说这是不可能成功的，我们的回答正好相反，如果加强协调就一定能成功。我们也正在加强协调，制定更加全面、严格的制度，减少政治干预。另外我们也出台了欧洲的预算以及债务规定，而且这些规定也已经加入到各个国家的法律体系之中，如果违反了这些规定，也就违反了他们自己的法律规定。

当然我们也要继续保留各国议会的权利，他们是要批准本国的预算，我们每年也向每个国家提供年度国别建议，包括如何加强经济发展等方面的建议。我们也关注其他的宏观经济不平衡问题，比如说要避免竞争力过度分化，避免房地产市场泡沫等。另外，欧洲统计局现在也有权力去核实各国经济数据，过去正是由于缺乏这种权力，才导致金融危机之前出现了那些虚假数据，现在欧洲统计局有了这种新权力，我们就更有信心相信成员国给我们的数据是准确的。

在政策协调方面，我们也做了很多工作，我们有一些理念正在讨论，还没有完全落实，比如应当设立一个欧元区财长，当然并不是说这个财长会管理各国预算，但是这个财长可以监督各个国家所做的工作，比如说可以反对一些国家的预算草案，如果这些草案违规的话，就可以拒绝这些草案。

另外，在欧元区也可以有财政能力建设方面的工作，现在我们在欧元区并没有一个单独的预算来抵消这种周期性影响。在结构改革方面也要进行联合决策，也可以进一步加强民主问责性以及合法性。当然这些工作并不容易，但这有利于我们进一步加强宏观经济政策的协调。