更为重要的是，美国白宫还成立了人工智能专门委员会，其职责就是为国家科学技术委员会提供建议和帮助，提高与人工智能相关的联邦研究与开发工作的整体效率和生产力。特朗普政府还特别强调了允许人工智能技术“自由发展”，联邦政府“将尽最大可能，允许科学家和技术专家自由研发下一代伟大发明”。

2019年2月11日，中国的春节刚过，当国内人工智能企业员工还沉浸在收到开工红包的喜悦中时，美国总统特朗普猛然签署了《美国人工智能倡议》（“American AI initiative”）行政令，将美国人工智能技术发展上升到了国家级战略的高度。这份倡议有五大核心要点：一是重新定向资金，要求联邦资助机构优先考虑人工智能投资；二是提供资源，为人工智能研究人员提供联邦数据、计算机模型和计算资源；三是建立标准，要求美国国家标准与技术研究院制定标准，以促进“可靠、强大、安全、可移植和可交互操作的人工智能系统”的发展；四是建立人才队伍，要求各机构优先考虑学徒、技能计划和奖学金，为美国培育能够研发和利用新型人工智能技术的研发人才；五是加强国际化参与，呼吁制定国际合作战略，确保人工智能的开发符合美国的“价值观和利益”。

图片来自美国科技网站The Verge

这是美国政府首次推出国家层面的人工智能发展计划，旨在通过推动人工智能的技术突破，打破人工智能创新障碍，为未来的岗位培养劳动力，保护美国在人工智能方面的优势。虽然政策来得慢了些，但美国想要维持人工智能领导地位的意图非常符合美国一贯的强势作风。美国人工智能战略布局虽然慢热，但各部门参与度高、配合性强，项目和技术进展速度也非常快，美国在人工智能的竞争中已然处于全方位的领先状态。

美国政府关注哪些方面？

作为世界超级大国的美国，其两任总统——奥巴马和特朗普在人工智能领域的发力点虽有所不同，但总体来说他们的焦点都集中在如何面对人工智能全面发展的大趋势，并着眼于其对国家长期安全与社会稳定的影响与变革。

美国在整体的人工智能规划中，力图探讨人工智能驱动的自动化对经济的预期影响，研究人工智能给社会就业带来的机遇和挑战，并且有针对性地制备配套文件，针对政府资助研发和就业保障两个问题进行重点规划，进而提出相应计划与措施来应对相关影响。

此外，美国在人工智能发展规划中对数据和安全十分重视，对网络与系统安全问题，包括系统的可追责性和决策的透明度等问题进行了大量的讨论，并且提议政府公开机器学习数据库并制定数据标准进行数据打通，可见美国对数据开放的关注度很高。

在人工智能整体布局上，美国侧重从研发与从业者的培养，公平、安全与治理，就业风险保障等方面进行人工智能规划部署，重点发力技术研发和完善保障体系，在加快人工智能应用发展的同时，对可能伴生的风险给予特别关注。在技术发展上，美国重点布局互联网、芯片与操作系统等计算机软硬件，以及金融、军事、能源等领域。总而言之，美国人工智能战略布局的目的就是保持其在全球的全面领先地位。

后起之秀中国：把握时机，迎头赶上

中国在科技方面的发展长期处于跟跑地位，但在工业4.0时代，中国奋起直追，在许多领域已经从跟跑迈向了领跑。中国已经进入了全球人工智能发展的第一梯队，并把人工智能当作未来战略的主导。作为全球第二大经济体，在各国紧锣密鼓地制定人工智能发展战略的时刻，中国已向世人宣告了引领全球人工智能理论、技术和应用的雄心。

中国政府发布的人工智能战略

2016年8月，国务院发布了《“十三五”国家科技创新规划》，明确把人工智能作为发展新一代信息技术的主要方向，强调在构建现代化产业技术体系中大力“发展自然人机交互技术，重点是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策、云端融合交互和可穿戴等技术研发及应用”，要求“重点发展大数据驱动的类人智能技术方法；突破以人为中心的人机物融合理论方法和关键技术，研制相关设备、工具和平台；在基于大数据分析的类人智能方向取得重要突破，实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思维，支撑智能产业的发展”，“并在教育、办公、医疗等关键行业形成示范应用”。