【文/观察者网专栏作者 江宇舟】

今年的美国总统大选，突发情况不断。6月底的候选人辩论将拜登的虚弱暴露无遗。7月中旬，宾夕法尼亚的一声枪响，让特朗普似乎锁定胜局，在几天后的共和党代表大会上众望所归地接受了候选人提名。一周后，拜登宣布退选，并支持现任副总统哈里斯参选。随即，民主党支持者开始陆续归队，声势渐渐复振。

本月22日，民主党在芝加哥召开全国代表大会，哈里斯正式接受了民主党总统候选人提名。至此，驴象二党的总统候选人才算正式确定。

当前，对于二人的从政背景、基本盘、选举策略、民调支持率，媒体已经介绍颇多。本文主要聚焦于经济问题，结合两党政纲和参选人各自的表态，对此进行归纳概括，从中分析双方的立足点和相互攻防。结合美国当前的经济形势，笔者认为，两党的政纲都缺乏解决经济问题的诚意，无论是谁在选举中胜出，美国的经济溃疡恐将进一步扩大，我们需对此早做准备。

一、驴象两党的经济政策各自都说了什么

（一）经济发展: 民主党亲贫vs.共和党爱富

表1 美国两党在经济大方向上的政见对比作者自制

在税收方面，驴象两党竞争的主轴是“减税释放活力”还是“损有余而奉不足”，这也是两党间传统的争议话题。特朗普执政期间，就通过立法将企业税率从35%下降至21%，被拜登政府痛批为片面保护富人利益，为此又将税率提高到28%，正好处于原税率与特朗普减税后税率的中间值。

在此基础上，民主党左右开弓，一方面将对富人的征税视作为庞大财政政策开支的来源，要严格落实对富人和逃税者的征缴力度；一方面再次明确了不对低于40万美元年收入的人群征税。而共和党则用自由主义的传统教条，攻击民主党的加税将影响经济活力，并转移矛盾，主张以关税来取代所得税的收入。

此外，两党对于有儿童的家庭、制造业和服务业的职工，也有不同程度的税收减免政策，属于主轴之外的“红包”。

生产方面，两党都主张产业链的回归，尤其是涉及国家安全的产业要尽可能本国制造，共和党在有限的制造业振兴篇幅中，更强调工业基础的振兴，尤其提到了国防工业。而民主党对于制造业的关注散落在其他分项议题中，主要包括从手机、洗碗机到汽车等各类日用电器产品所需的小型芯片的生产，以及对绿色能源类产品和企业的投资。民主党还格外提到了要通过小额贷款、投资、商业机会创造、政府采购和培训，支持中小企业发展。

科创领域，两党在纸面上都说非常重视，但侧重点和方法论有所不同。共和党强调放松管制，尤其是废除拜登政府任内的一系列管制措施，并将重点放在了捍卫加密货币获取自由、支持植根于言论自由和人类繁荣的人工智能发展、拓展航天制造和商业太空，属于“走的人多了自然就有路”。

民主党方面所关切的新兴产业更为宏观和系统，将重点锁定在了人工智能、生物技术、量子计算、先进材料等，但是对于像人工智能这样的产业，特别强调了安全性检验，主张在应用前应先验证不会危及人民的权利与安全，属于“不确定安全的路就不该让人走”。

在民生最为关切的物价领域，两党的措施都是简单而直接。特朗普承诺，将在就职首日就会签署行政命令，要求内阁成员用尽一切政策工具来击败通胀，让物价迅速下降。共和党方面还如此推导，认为自己有能力强化能源自主，降低能源价格，从而在节约原料成本的基础上降低物价。进而通过配套经济政策，降低生活成本以及日常商品和服务的价格。

对于这个问题，民主党的政策更为简洁，承诺将直接动用行政力量，以联邦禁令的形式，禁止食品生产商和超市哄抬价格。对于共和党给出的“能源证明题”，民主党则表示自己能实现得更好，因为恰恰是共和党排斥的绿能，才能促进能源多元化，选择越多、价格越低。

（二）行业政策：民主党亲绿色能源 vs.共和党重传统能源

表2 美国两党在具体产业方面的政见对比作者自制

共和党政纲中，对于产业的论述更为碎片化，最完整的内容聚焦在能源行业，他们将环保政策与意识形态挂钩，将民主党政府的环保措施称之为“社会主义绿色新政”，宣称一旦上台就将取消。反之则鼓励对石油、天然气和煤炭等传统能源进一步放松管制和环保标准，扩大开采和生产规模，还要为此提供税收减免。此外，特朗普还一直宣称将退出《巴黎气候协定》，结束风能补贴，并取消拜登钦佩者实施和提出的针对白炽灯泡、燃气灶、洗碗机和淋浴喷头的节能环保政策。

由此出发，共和党的汽车产业政策主张，事实上也是能源政策的派生。他们宣称将推翻拜登政府鼓励采用电动汽车的努力，不再设置燃油和电动汽车比例，并降低汽车保险成本。对于进口汽车，更是与关税政策挂钩，尤其是对中国产汽车，号称除非在美国国内建厂，否则将征收200%的关税。

总之，特朗普宣称自己将让美国成为世界上能源和电力成本最低的国家。

民主党对此则是针锋相对，在宣称要加强对石油和其他高污染企业监管的情况下，提出了更为精细化的环保和绿能推进指标，诸如2030年前将清洁能源发电量增加两倍；储能容量在拜登任内增加12倍的基础上，在2024年底还要再翻一番；推广新的隔热材料、门窗、太阳能电池板、冷暖调节电动泵、节能电器和新能源汽车，尤其是汽车方面，表示到2030年在售新乘用车中，一半以上必须为电动汽车，并为美国校车采购提供退税。

在农业、基建和金融等领域，共和党在特朗普执政期间，也提出过一系列政策，诸如动用联邦资金补贴农民、万亿美元基建计划和金融管制放松等，但在政纲中着墨甚少，即使涉及也多是笼统口号，缺乏实际政策。在绘制上文表格时，笔者也参考了特朗普在竞选集会中的若干只言片语拼接，由此也体现了共和党在本次竞选中对于具体事务的粗疏。

与之相比，民主党则在每一个领域都有细致的措施、足以量化的政策和愿景。在农业领域，他们的政策覆盖了农村建设、农机设备自主、化肥产量、农民负债和农村环保；在基建方面，他们提出了对交通、管网、网络的更新，特别提出了港口和水路电气化；金融更是撞在了调节高收入的枪口上，民主党本就喊出了“美国未来不应在华尔街”的口号，还将继续强化金融监管，在限制混业经营、强化投融资规范的情况下，继续限制高薪和加大追责力度。

但在这看似面面俱到的政策下，其实也是暗流涌动，如果说共和党是显而易见的粗疏，那么民主党就是貌似精致的空洞，这个放到后文详细展开。

在外贸特别是关税方面，两党的对比更是耐人寻味，共和党自然还将继续挥舞保护主义大棒，这在前文里也都有充分介绍，特朗普已经把对华商品关税起征点设定为60%，说成了口头禅，像汽车这样关税翻番也不再是新闻。民主党看似在政纲中反复抨击特朗普加征关税扭曲国际贸易、增加美国家庭负担，但在贸易保护主义，尤其是对华贸易壁垒的设定上堪称是一丘之貉。在拜登政府任内，从金属材料到电子产品、新能源汽车，各种限制、制裁配合着“小院高墙”的技术封锁层出不穷，对此国内的有识之士们也早已放弃了幻想。