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给南太岛国“画饼”不成,美官员又炒作中国“趁虚而入”
最后更新: 2024-05-07 15:37:07新的协议随后提交给美国国会,然后就陷入了僵局,一拖就是几个月。
据《外交学者》网站报道,起初,人们以为它将被纳入去年12月通过的2024财年《国防授权法案》。
但两党议员对支出优先事项存在争议,共和党人要求削减其他地方的开支以抵消任何新的开支。从美国国务院、国防部,到内政部,没有人提出一个政治上可以接受的解决方案。因此,COFA续签支持没有被纳入《国防授权法案》。
后来,外界以为它将被列入紧急补充预算申请,直到上周,草案中还包括COFA资金请求。
报道指出,如果一直关注美国政治,就知道这是一项充满政治争议的法案,它涉及边境安全,以及对以色列、乌克兰和台湾地区的援助。当正式草案在上周日公布时,COFA并不在其中,即便该法案通过希望渺茫。
所以到目前为止,尽管两党对其重要性达成了共识,但COFA续签已经推迟了几个月,没有搭上任何立法议程的便车。
美国保守派智库“传统基金会”亚洲研究中心的研究助理安德鲁·哈丁(Andrew Harding)渲染称,“国会没能为COFA协议拨款是一种战略失当。时间并不站在美国一边,拖得越久,中国就越有可能出手。”
美国跨党派智库“战略与国际研究中心”的澳大利亚领域负责人查尔斯·埃德尔(Charles Edel)称赞拜登政府重新关注太平洋岛国,但他同时补充说:“国会预算拨款的政治斗争尚未结束,如果华盛顿不能按照已经谈判好的条件提供资金,这将极大地损害美国在该地区的信誉,并让人质疑美国承诺的可靠性。”
美国退役海军上校、“安全政策中心”高级研究员格兰特·纽舍姆(Grant Newsham)在国会作证时估计,如果COFA续签失败,美国每年为保障这些国家覆盖的560万平方公里安全所需支付的舰艇、飞机、导弹、潜艇和部队费用成本将在1000亿美元左右。
“美国不遗余力地‘画饼’、中伤中国,看得出我们确实做得很好”
有观点认为,地球上没有其他国家与美国有如此深厚的关系——除了防务关系,三国公民可以在美国生活和工作,这三个国家甚至有美国邮政编码。
2月6日,帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦总统致信美国参议院领导层,强调“需要立法来加强我们的‘联合’,使其能够存续下去”。
报道称,如果不能尽快批准拨款,帕劳可能不得不削减包括养老金在内的开支,这将使其更容易受到内部不稳定和外部影响。帕劳总统惠普斯(Surangel Whipps Jr.)去年12月对澳大利亚广播公司(ABC)表示,预算延误“可能会让我们对美国政府兑现承诺的信心产生担忧。”
密克罗尼西亚联邦总统西米纳(Wesley Simina)也对新西兰广播电台说,如果美国国会不批准预算案,他的国家可能面临财政悬崖。
他在去年11月表示:“我们将不得不寻找其他资金来源……这不是马上就能有的。”
外媒观察到,自2022年4月中国与所罗门群岛“出人意料地”达成安全协议以来,拜登政府和美国国会重新加强了与太平洋岛国的外交接触。拜登已经两次在白宫主持新发起的太平洋岛国峰会。去年,美国时隔近30年在所罗门群岛重新开设了大使馆。
2023年9月25日,美国华盛顿,美国总统拜登在白宫主持召开第二届美国—太平洋岛国峰会,寻求加强在南太地区的影响力。图自IC Photo
但在更实际的操作中,受党派之争影响,美国为关键战略伙伴提供资金的计划被搁置了。
陈弘向观察者网表示,70亿美元对这三个岛国来说吸引力是巨大的,但是70亿美元要分20年给付,在政治上、经济上都具有很大的不确定性。所以这更多的是“画饼”,现在连第一笔款项来源都没有落实。
“美国身陷乌克兰和中东地区的两场冲突,经济上处于迟滞状态,国内还将迎来大选。在顾此失彼的状态下,美国一权衡,就把南太地区给权衡下去了。所以尽管COFA对美国来说战略意义非凡,但事有轻重缓急,美国对三个岛国的援助款一下就陷入了僵局。”
- 责任编辑: 童黎 
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