【文/观察者网 熊超然】“罕见”、“出人意料”、“令人鼓舞”、“中美宣布了一项加强气候雄心的协议”......

对于昨日（10日）发布的《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。外媒普遍认为，这一宣言表明碳排放大国中美都知道气候问题比其他问题更重要，这一宣言可以为本周格拉斯哥联合国气候变化大会注入必要的能量。

其中，美国有线电视新闻网（CNN）的报道标题主要聚焦中方，强调中国承诺将就气候问题与美国合作“出人意料”，但在气候目标上并未作出让步。

中国气候变化事务特使解振华指出，这份联合宣言是过去一年两国气候官员30多次会谈的结果，也再次表明“合作是中美两国的唯一选择。通过合作，中美可以实现许多不仅有利于我们两国，而且有利于整个世界的重要事务”。但中美目前的努力和《巴黎协定》设定的目标仍有“差距”。

此外，国际间政治人物也对中美的这次气候合作给予正面评价，称之为“令人感到鼓舞”。许多气候问题专家认为，宣言中双方就甲烷减排的合作最为突出，这份文件还结束了气候峰会的紧张局势，具有地缘政治意义。

CNN报道截图

中美气候合作，甲烷减排极具代表性

据生态环境部网站消息，11月10日，中国和美国在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。

据报道，中国气候变化事务特使解振华在10日举行的新闻发布会上表示：“中美之间的共识多于分歧，这是（气候问题）一个具有巨大合作潜力的领域。”

他强调：“这份联合宣言的发布再次表明，合作是中美两国的唯一选择。通过合作，中美可以实现许多不仅有利于我们两国，而且有利于整个世界的重要事务。”

资料图：中国气候变化事务特使解振华

CNN注意到，甲烷的减排是双方合作的代表性领域之一，解振华并未承诺中国将参与由美国和欧盟所牵头的“全球甲烷承诺”倡议（Global Methane Pledge），该倡议要求签署国家将甲烷排放量削减约三分之一。

不过，解振华表示，中国打算制定自己国家的“甲烷计划”。“就甲烷而言，美国已经宣布（甲烷减排行动计划），中国也准备制定本国的甲烷减排计划，我们也将鼓励并加强（中美）在甲烷排放和减排方面的合作。”

香港《南华早报》介绍，中美的这份联合宣言，其中就包括了在减少甲烷排放方面进行合作的承诺，此外还有保护森林、加强技术和信息交流以及增加可再生能源的使用等内容。

联合国今年曾发布《全球甲烷评估》报告，敦促减少甲烷排放以避免全球气温上升。图自联合国新闻网

联合宣言中提到，两国特别认识到，甲烷排放对于升温的显著影响，认为加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项。为此，两国计划合作加强甲烷排放的测量；交流各自加强甲烷管控政策和计划的信息；并促进有关甲烷减排挑战和解决方案的联合研究。

双方计划在国家和次国家层面制定强化甲烷排放控制的额外措施，中方则计划在其近期通报的国家自主贡献之外，制定一份全面、有力度的甲烷国家行动计划，争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果。

除此之外，中美计划在2022年上半年共同召开会议，聚焦强化甲烷测量和减排具体事宜，包括通过标准减少来自化石能源和废弃物行业的甲烷排放，以及通过激励措施和项目减少农业甲烷排放。

波士顿大学“全球中国倡议”（Global China Initiative）高级研究员塞西莉亚·汉·斯普林格（Cecilia Han Springer）认为宣言内容“相当全面”，其中最突出的就是有关甲烷减排的条款。

她说：“甲烷确实是这一合作的关键以及令人感到兴奋的领域，因为两国都面临温室气体排放问题，尤其是甲烷，中美可以进行很多技术交流。”

为求合作具体务实，中美将成立工作组

“中美致力于将双方合作更加具体化和务实化，并在机构和机制的基础上发展。”解振华在新闻发布会上表示，联合宣言中宣布了中美两国将成立一个工作组，负责在21世纪20年代加强气候行动。

据介绍，双方计划建立的工作组名为“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。这可能包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。

解振华指出，10日所公布的联合宣言，是过去一年间中美气候官员进行30多次线上和面对面会谈之后的结果，他告诉记者，中美两国目前的努力与《巴黎协定》所设定的目标之间，仍存在“差距”。

“我们将结合各自国情，共同加强应对气候变化的行动和合作，加快绿色低碳转型和技术创新，以填补这一空白。”解振华说道。

据CNN报道，在中国气候变化事务特使解振华举行新闻发布会之后，美国总统气候问题特使约翰·克里（John Kerry）表示，他对两国之间的联合宣言感到高兴。

资料图：美国总统气候问题特使约翰·克里 图自澎湃影像

“我认为这只是一个开始，如果我们努力，可以进入一个更好的水平。”克里在格拉斯哥告诉记者，作为全球最大的两个温室气体排放国，美中需要“指明方向”，在决定性的十年里，要提高雄心并采取行动。

克里表示，美国和中国有两个选择，要么不合作地离开COP26大会，要么一起努力提高气候问题雄心，开始朝着更好的道路前进。他补充称，中美在可能即将举行领导人会晤，他的团队正忙于准备此次活动。

外界高度关注中美发布联合宣言

对于这份联合宣言，业内专家予以了正面评价和高度关注，各大媒体也多用“出人意料”、“罕见”等词形容和报道。

美国塔夫茨大学（Tufts University）弗莱彻法律与外交学院（Fletcher School of Law and Diplomacy）气候政策实验室主任、教务主任凯利·西姆斯·加拉格尔（Kelly Sims Gallagher）说：“这项宣言确实很重要，意义在于它真的发布了。”

“在双边关系如此紧张之际，两国能够找到一种方式发布联合宣言，这事实上向COP26谈判代表们发出了一个令人振奋的信号，因为这表明，两个主要排放国家仍然可以合作。”加拉格尔说道。