到了2004年，两岸关系冷冻，陈水扁连任的就职演说中透露出对大陆的不满，采取以国际(美、日等)制衡两岸的说法，强调“国防”和自卫，他称：“长久以来，台湾与美、日及许多国际友邦的友谊基础……面对海峡对岸持续增加的武力威胁，朝野全民应该凝聚坚强的国防意识，积极强化有效的防备，提升自我防卫的能力，也盼望国际社会继续关注并协助维护台海的和平与亚太地区的稳定。”

2004年陈水扁总统在题为《为永续台湾奠基》就职演说中说，台湾是一个完全自由民主的社会，没有任何个人或政党可以代替人民做出最后的选择。如果两岸之间能够本于善意，共同营造一个和平发展、自由选择的环境，未来“中华民国”与中华人民共和国或者台湾与中国之间，将发展任何形式的关系，只要两千三百万台湾人民同意，我们都不排除。

陈水扁和对岸的越离越远，在这备受瞩目的就职演说中也讲得非常直白，“如果对岸不能够体会两千三百万人民单纯良善的心愿，继续对台湾施加武力的威胁和政治的孤立，无理的将台湾阻绝于国际社会之外，只会让台湾的民心和海峡的对岸越离越远。”

陈水扁俨然是民意的“代言人”，他措辞严厉地指出：“中华民国在台澎金马存在、台湾在国际社会存在的事实，不容许任何人以任何理由加以否定，这就是台湾人民集体意志之所在……未来中华民国与中华人民共和国或者台湾与中国之间，将发展任何形式的关系，只要两千三百万台湾人民同意，我们都不排除。”

但他最后仍提到了希望促进两岸交流，表示“希望在既有的基础之上，持续放宽并且扩大两岸新闻、信息、教育、文化、经贸交流的相关措施，推动两岸恢复对话与沟通的管道。”

第一个被关进牢房的台湾“总统”

马英九呼应大陆：搁置争议 坚持“九二共识”

2008年，阿扁终于下台了。除了深绿的支持者，他的八年的施政，在许多台湾人的眼里，没有太多的建树，而在台湾和国际舆论的眼里，更留下了贪渎“总统”和麻烦制造者的恶名。

马英九受欢迎，则要感谢陈水扁这个“麻烦制造者”，在当年的520演说中，马英九表示，扁政府的烽火外交让全民叹息，台湾人民急于缓和两岸关系，于是马英九宣布在两岸上经济优先，搁置政治争议，并呼应了胡锦涛有关两岸“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的喊话。

马英九的施政重点就是拼经济，其整个团队的架构也是以财经人马为主，而拼经济立竿见影的关键就在两岸关系。马英九拿出了诚意和善意，那就是呼应北京在“九二共识”的基础上迅速恢复协商。

在2008年和2012年的两篇就职演说中，马英九念念不忘“九二共识、一中各表”，他指出，两岸政策必须在“中华民国”宪法架构下，维持台海不统、不独、不武的现状，在“九二共识、一中各表”的基础上，推动两岸和平发展；而我们所说的一中，当然就是“中华民国”。依据宪法，“中华民国”领土主权涵盖台湾与大陆，目前政府的统治权仅及于台、澎、金、马。换言之，二十年来两岸的宪法定位就是一个“中华民国”，两个地区。

马英九在演说中，强调“不统、不独、不武”，也坚持“九二共识”这一基础，在职期间习马会、两岸热线、台商积极参与“一带一路”等，开创了两岸关系的新局面。

陈水扁和马英九执政时期，两岸关系呈现对立和缓和的不同面向，可以看出，要维持两岸关系的持续互动，必须有共同的政治基础。

19日晚，马英九离开“总统府”

从李、陈、马的就职演说中，可以看到，三个人对两岸关系的都目标和追求，也有不同之处：李登辉追求国家统一；陈水扁要求承认现状；马英九坚持“九二共识、一中各表”，同时也理直气壮地提出“台湾要安全、要繁荣、更要尊严”，为两岸关系发展设置“唯有台湾在国际上不被孤立，两岸关系才能够向前发展”的前提。

现在轮到了蔡英文发布就职演说了，虽然谢长廷说蔡的就职演说会有很好的修辞，但到底其演说题目和内容是什么，只有到今天才能知晓。但是从蔡英文“维持现状”的两岸政策而言，大陆也期待不了太多。

正如马英九在即将卸任时所说：两岸现状不是天上掉下来的，不是说维持就能维持。