巴黎恐怖袭击事件过去已经将近一周，而这一事件在欧洲乃至世界范围内造成的影响远未结束。全球范围内因为恐怖袭击造成的恐慌情绪仍在持续发酵蔓延，ISIS日前发布的处决一名挪威人质和一名中国人质的消息更是火上浇油。与此同时，俄罗斯方面也已经证实日前在埃及坠落的客机系ISIS恐怖袭击导致。而就在美国东部时间18日晚间，ISIS公布的一段视频则暗指位于美国纽约曼哈顿岛的联合广场和先驱广场是其潜在的袭击目标——这一系列ISIS精心策划的恐怖袭击和宣传攻势使得普通民众更加紧张。

除了持续蔓延的紧张情绪之外，巴黎恐怖袭击也使得已经长时间困扰欧美各国的难民问题进一步恶化。法国警方已经证实参与恐怖袭击的恐怖分子是通过混入难民队伍的方式进入欧洲，土耳其在爆炸后逮捕了八名企图通过该国入境欧盟的难民——这八名难民持有的护照与早前在巴黎袭击中死亡的自杀式袭击者入境时使用的护照“几乎完全一样”。

这些事实导致部分欧洲国家政府和民众长期以来针对中东难民的恐惧和不满情绪彻底爆发。巴黎恐怖袭击事件过后，波兰欧洲事务部长齐曼斯基率先表态反对欧盟的难民分配制度，并表示“（波兰）在得到安全保证之前很难再接收新的难民”。与此同时，保加利亚外交部长米托夫也表示应该重新探讨“难民配额”。与波兰和保加利亚站在统一战线的还有早在恐怖袭击之前就坚定反对大规模接收难民的匈牙利。事实上，哪怕是在接收难民问题上表现最积极的德国也面临来自内部的压力：据BBC报道，某些穆斯林人员专门在难民接收中心接触难民，德国情报机构联邦宪法保卫局已经发现了超过100起个案。根据预测，德国在今年年底将接受八十万难民，史无前例的难民规模对德国国内的安全形势、族群关系乃至德国与周边国家的双边关系都构成潜在威胁——维系欧盟成员国的重要基石“申根协定”在大规模涌入的难民潮面前“不堪一击”。

大西洋另一端的北美洲同样陷入了接收难民的争论之中。新任加拿大总理特鲁多坚持年底前的六周时间中接收两万五千名中东难民，但这一决定遭到了加拿大民众的反对。根据加拿大研究机构Angus Reid Institute的统计，53%的受访者认为年底前接受这一规模的难民太过仓促，六周时间不足以充分完成对难民的背景审核。还有29%的受访者认为加拿大根本不应该接收任何难民。另外18%的受访者则对难民数量和所需经费表示担忧。

在美国，关于接收难民的争论更是甚嚣尘上。到笔者截稿时，已经有包括佛罗里达、马萨诸塞、密歇根、内华达、新泽西、德克萨斯等在内的31个州州长明确表示反对接收难民，而只有犹他、佛蒙特、加利福尼亚、宾夕法尼亚等寥寥数州对难民持欢迎态度；反对接收难民的州数量仍在持续增长。在其致奥巴马的信中，德克萨斯州长阿伯特表示“将美国人民暴露在恐怖主义的威胁下，会使得他们的人道主义情怀丧失殆尽”；而佐治亚州长蒂尔则公开声明表示已经签署行政命令禁止本州政府机构安置叙利亚难民。包括蒂尔和密歇根州长斯奈德在内的数名州长同时要求国务院和国土安全部重新审视难民甄别和背景核查程序，并称在此之前将搁置难民接收计划。

虽然大部分州长对难民计划表示反对，但是美国大都市的领袖则持截然不同的立场。根据早前报道，包括纽约、洛杉矶、芝加哥、巴尔的摩、波士顿、明尼阿波利斯、匹兹堡、圣路易斯在内的十八个主要城市市长联署公开信表示欢迎难民，并表态原意接收安置更多的难民。这种政治领袖各自立场的严重分裂给美国难民政策的前景蒙上了一层阴影。

然而在具体数字层面，奥巴马政府目前计划接收的难民数量仅为一万人；考虑到美国自身超过三亿人的人口规模和国土面积以及美国本身的移民传统，这一难民规模实在称不上大——与美国相比，德国以八千万的人口规模接收八十万难民，相当于吸收了百分之一的现有人口。而一万人相对于三亿人而言，仅仅是后者的0.033‰，十万分之三；这一万难民带来的潜在安全风险恐怕还不如美国本土的极端分子和恐怖主义。数据比较之下，美国州长们的考虑就值得思考了。

如果认真分析反对和支持接收难民的州长名单，不难发现一个显著的特征：除了新罕布什尔州长哈桑以外，已经表态反对接收难民的另外三十个州长全部是共和党人。而包括加利福尼亚州长布朗、华盛顿州长因斯利、宾夕法尼亚州长沃尔夫在内的支持接收难民的州长则清一色全是民主党人。再联系到众议院共和党议长保罗·瑞恩和参议院多数党党魁、共和党议员麦康奈尔反对安置难民的言论，我们可以得出一个结论——美国民主、共和两党党派斗争的“战火”已经蔓延到了难民安置的问题上。

保罗·瑞恩质疑奥巴马的叙利亚政策

事实上，共和党和民主党在难民安置问题上的争论是近年来两党长期拉锯的非法移民问题的一个延伸。

自上台以来，美国总统奥巴马的一个核心任务就是推动美国国内的移民政策改革。据估计，当前美国境内有超过一千一百万主要来自中南美洲的非法移民；这些非法移民大多学历较低、收入较低、缺乏社会保障；又因为他们往往与非法活动和有组织犯罪有关，因此给美国社会的稳定造成了潜在的风险。然而，非法移民所从事的工作大部分对美国公民缺乏吸引力，而廉价的非法移民劳动力恰恰能提升美国公司在这些领域的竞争力。

面对非法移民问题的现状，奥巴马政府采取了双管齐下的改革措施。一方面，白宫加强了边境巡逻力量，尽可能减少新非法移民入境美国；另一方面，奥巴马希望把能够为美国经济做出贡献、愿意缴纳税费、没有犯罪记录的非法移民合法化，在为美国提供合法劳动力的同时避免造成千万家庭妻离子散。这一政策使得奥巴马和民主党获得了大量墨西哥裔和拉丁裔人口的支持，后者也是民主党长期以来的大票仓——在2008年和2012年的总统大选中，共和党候选人麦凯恩和罗姆尼一定程度上就是输在了少数族裔的票上。