唐忆文说，今年的外部形势依然会比较严峻的，上海提出5.5%以上的增长目标是一种乐观情景下的增速。从自身特点来看，“上海的产业竞争力较强，改革开放力度较大，创新活力较足，企业黏性较高，营商环境也在不断提升。”

“上海是有底气的。”她说。

从六大支柱产业到3+6产业体系，上海一直前瞻布局新动能新赛道

集成电路、生物医药、人工智能——是上海重点发展的三大先导产业。今年上海市《2023年国民经济和社会发展计划》着重强调，要深化提升三大先导产业“上海方案”，“促进重点产业提能升级”和“加快培育新兴产业集群”，推动高端装备、先进材料等行业扩产增能。

过去五年，上海高端产业引领功能持续提升，工业总产值迈上4万亿元新台阶，首架C919大飞机正式交付，开放枢纽门户功能持续完善。外高桥、虹桥国家进口贸易促进创新示范区加快建设，中欧班列“上海号”开通运行......

2022年9月1日，一款由机器狗加机械臂组成的复合机器人吸引观众。当日，2022世界人工智能大会在上海拉开帷幕（澎湃影像）

在唐忆文看来，上海的产业发展是一个持续迭代升级的演进过程。

从早期的六大支柱产业（电子信息、汽车制造、石油化工及精细化工、精品钢材、成套设备、生物医药），到“十四五”提出的“3+6”创新型产业体系（三大先导产业——集成电路、生物医药、人工智能，六大主导——电子信息、生命健康、汽车、高端制造、先进材料、时尚消费品），再到去年上海陆续提出的绿色低碳、元宇宙、智能终端“新赛道”行动方案和《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，上海进一步谋划了未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等五大未来产业集群。

2022年8月30日，航拍上海临港“生命蓝湾”产业园。“生命蓝湾”是上海自贸区临港新片区五大特色产业园区之一（IC photo）

“应该说，上海一直注重新动能新赛道的培育，并进行前瞻布局，”唐忆文说，“我们发现新动能、新赛道产业的发展越来越具有‘技术跳变、融合交叉、组合创新’的特征，上海布局这些产业，对持续保持上海的产业竞争力乃至对提升我国的产业竞争力、构筑现代产业体系都具有积极的意义。”

唐忆文认为，上海“加快培育新兴产业集群”，积极筹建航空发动机、大飞机、核电装备等创新中心具有重要意义，“这些产业都是国之重器，上海有很好的产业基础，成立创新中心就是要利用上海创新人才资源集聚的优势，聚力解决卡脖子技术，补创新链短板，为国家的创新发展做出上海贡献。”

2022年12月9日，上海，国产大型客机C919全球首架交付飞机，由中国商用飞机有限责任公司（中国商飞）正式交付C919全球首家用户中国东方航空公司（IC photo）

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。前不久，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》。而在今年的发展计划中，上海市将“全力推动城市数字化转型，加快打造国际数字之都”单独列了出来。

“这非常令人振奋。”唐忆文说，数字化是未来趋势，数字化赋能千行百业。早在2021年10月，上海便专门发布了《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》，明确了上海将打造具有世界影响力的国际数字之都，提出了经济领域、生活领域、治理领域、底座支撑等四个方面的目标，“应该说这是一个全方位的发力，体系性的构建。”

外贸风险加大，但“还是有结构性机遇的”

根据上海市商务委1月发布的数据，去年全市货物进出口达到4.19万亿元人民币，同比增长3.2%；其中出口1.71万亿元，增长9%，成为稳住上海经济大盘的支柱之一。

然而新的一年，国际局势仍然风高浪急，也是外贸无法绕过的难题。去年11月以来，出口也有所下滑，今年1月降幅达一成。

上海市《2023年国民经济和社会发展计划》报告提到，外部环境动荡不安，世界经济滞胀风险加大，我国经济恢复的基础尚不牢固，上海发展的战略机遇和风险挑战并存。

怎么办？

“我觉得还是有结构性机遇的。”唐忆文认为，在全球需求收缩之际，要把握好这些结构性机遇，从提升竞争力上着手。一是用好自贸区等政策优势，创新外贸新模式，大力发展服务贸易、数字贸易；二是用好进博会等重大展会平台，拓宽企业接单通道；三是用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国际贸易协定，支持企业拓宽外贸渠道。

2022年5月15日，上海，出口海外的特斯拉电动车正在装船。当天，装载着4027辆特斯拉电动车的"泰邦"（THEBEN） 滚转轮船从上海南港码头出发，驶往比利时的泽布吕赫港（澎湃影像）

对于具体政策，上海海关关长高融昆此前曾建议，要大力发展国际中转贸易，同时争取中央对国际船籍港和沿海捎带更大的政策支持。

今年11月，上海又将迎来“进博时刻”，已有超500家海外企业签约参展第六届进博会，展览面积超20万平方米。