全球经济复苏艰难曲折，中国经济发展进入新常态。而随着外部需求锐减，出口订单大幅下滑，广东开始遭遇严峻的外贸出口形势，“世界工厂”正在经历全方位转型。经济发展如何转型升级，如何从要素驱动转向创新驱动，也是两会期间各界关注的议题。

而最令广东制造业困扰的问题之一就是企业招工难。大企业缺工、小企业缺单的现象依然没有改变。尤其是90后当道的生产一线，人员流失情况日益严重。受此困扰，广东提出以“机器换人”来完成转型升级。

全国两会期间，全国人大代表，广东省委常委、常务副省长徐少华对媒体表示，东莞已开始大规模地实施机器换人计划；欢迎全国各地研究智能机器人的研究院来广东发展，也欢迎制造机器人的企业到广东投资，也欢迎更多的企业使用机械手、机器人。

广东省委常委、常务副省长徐少华

他指出广东经历过非常粗放的来料加工年代，靠廉价的劳动力来支撑产业的发展。现在提出产业转型升级，不能再把劳动力的低廉作为招商引资的优惠工具，也不宜再用劳动力的低廉来作为发展产业的一个招牌。他说：“新问题要用新思维去解决。比如用工荒的问题，劳动力不够可以找机器人。”

工业机器人

徐少华还表示，在佛山、东莞这些城市，已经大量掀起机器换人的计划，大量的智能机器人已经开始运用到很多生产线当中。一方面是这些企业本身的转型，另一方面也为发展智能机器人带来一个巨大的商机。我们欢迎全国各地研究智能机器人的研究院来广东发展，也欢迎制造机器人的企业到广东投资，也欢迎更多的企业使用机械手、机器人。

东莞

观察者网注意到早在去年年中，东莞市政府就推出了《东莞市推进企业“机器换人”行动计划(2014—2016年)》，提出到2016年争取完成东莞相关传统产业和优势产业“机器换人”应用项目1000~1500个，力争推动东莞全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目。

该行动计划还提出，到2016年，东莞全市规模以上工业企业劳动生产率由2013年8万元/人提高到11万元/人以上，全市工业投资中设备投资占工业投资比重达到60%，推进劳动密集型企业向技术密集型企业转型。

而在今年的《2015年东莞市政府工作报告》中，东莞市政府也提到自2014年启动“机器换人”行动计划起，东莞市财政将连续三年、每年安排2亿元对企业进行资助、设立机器人产业基地和创投基金，以推动东莞工业机器人智能装备产业的发展及实体企业的转型升级。

东莞市政府公布2015年一号文更是提出实施“东莞制造2025”战略，释放出一个强劲的信号：东莞将加速开启“机器换人”时代，年内将投入更多资源，以示范点的方式引导企业参与技术改造和“机器换人”。

效果也相当明显，观察者网查询发现，2014年新引进广东省创新科研团队7个，总数22个；新增国家高新技术企业80家、企业研发机构657家，总数分别达755家和1593家；2014年东莞先进制造业和高技术制造业增长占工业增加值的比重达到47%和36.8%，3年来平均增幅分别为17.3%和17.6%。

东莞市经信局局长叶葆华透露，东莞从去年9月推出“机器换人”财政扶持工作以来，共审核通过了438家企业的项目，总投资达38.65亿元，预计全部完工之后可直接减少用工31100人，大概两年时间就可以收回设备成本。

东莞传统毛织业

以东莞大朗镇为例，毛织业一直是其支柱产业，最多时大朗镇有传统毛衣织机将近50万台，但其效率比较低，对人工的要求也比较高；在转型升级智能装备后，大朗用不到5万台数字织机就“已经超过原来50万台传统织机的产能”。

东莞市市长袁宝成表示，相信经过10年左右的持续努力，东莞一定能够实现从制造业大市向制造业强市的转变。

佛山

机器人在佛山的受关注程度同样提升至空前位置，在近日举行的佛山科技创新大会上，机器人产业是高频词之一。佛山市长鲁毅表示，佛山将以领先打造珠江西岸先进装备制造业产业带为目标，以“机器代人”为核心，多措并举，推动制造业向产业链高端延伸，向智能制造方向发展。

3月23日，在佛山市机器人应用推广启动大会上，佛山市机器人产业创新联盟正式揭牌，佛山市委书记刘悦伦见证了揭牌仪式。同步揭牌的还有佛山市机器人应用创新中心。目前，佛山的制造业企业同样开始选择用智能装备代替人工，从劳动密集型企业转型升级，

汽车行业是佛山的支柱产业之一，佛山汽车制造企业有在南海狮山的一汽大众，生产发动机的本田，福迪公司，此外还有北汽福田，佛山本地的飞驰客车等。据业内人士称，机器人生产基本解决行业用工需求。

佛山一汽大众制造厂

佛山汽车产业机器人水平已经相当高，原来一条流水线需要15人的，换用机器人生产之后，如今只需要2到3人，节省人手超过6成。

拥有华南地区最大冲压中心之称的南海一家汽车企业的有关负责人称，早在去年年底，企业已经从德国进口两台320吨压力机，经过调试，节后已经开始投入使用。该机器可以同时进行5个模器的生产，原来一条流水线上，要15个工人，如今只需要2个操作工便足够。

“在焊接、涂装、总装生产线上，主结构几乎都是用机器人了，基本告别人工操作。”一名骆姓经理称，在狮山一些汽车企业，用机器人组装一台车，在几分钟内便完成。而用人手组装这上千个零件，则根本不可能。

在佛山企业行业工作数十年的骆经理分析称，目前，在佛山具有一定规模的汽车生产企业，由于投资大，为了缩短生产时间，有时更是为了安全事故的减少，多数企业已经在模具数控加工中心和整车生产工艺上实现机器人生产。

无独有偶，佛山陶瓷也是同样的景象，一名在佛山陶瓷业从业20年的胡老板称，早在90年代，佛山陶瓷行业已出现节后招工难，当时一条陶瓷生产线，需要50人左右，后提升机械化水平，2000年后，人数减到25人，如今一条生产线只需要10个人就足够了。目前，佛山陶瓷行业的机械化无人生产几乎超过八成，而在包装工序，更是超过九成。