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英媒:特朗普的美国,是美国优先还是美国独行?
关键字: 美国美国就职美国政治美国优先美国独行钟摆理论
眼下,一个乐观主义者(尽管如今极少有这样的人)大概会指出,自美国国父们那个时代起,美国在全球的兴趣便时高时低。钟摆回荡在孤立主义与例外主义之间,从单边主义到多边接触。特朗普希望欧洲解决自身的种种问题。乔治·华盛顿(George Washington)在其告别演说中也提出过类似观点,当时,这位美国首任总统指出,欧洲“经常发生的争执”与我们“毫不相干”。
25年后,詹姆斯·门罗(James Monroe)总统放弃了孤立主义,宣布这个成立不久的共和国对整个西半球拥有宗主权。20世纪初,西奥多·罗斯福(Theodore Roosevelt)开启了美国自己的帝国征途。二战结束后,华盛顿方面吸取了1930年代的教训,设计了美国主导的新全球秩序。
从更近时期来看,乔治·W·布什(George W Bush)总统一上任便拒绝京都气候变化协议,退出美俄1971年达成的《反弹道导弹条约》(Anti-Ballistic Missile Treaty)。2001年9月11日的恐怖袭击发生后,他抛弃了以规则为基础的多边主义,转而在打击伊斯兰恐怖主义方面将世界划分为“要么支持我们,要么反对我们”。如果其他国家想加入这一“意愿联盟”,那没问题,但美国不会受北约等多边组织的约束。小布什在其于2003年入侵伊拉克前夕所作国情咨文中以类似帕默斯顿的口吻宣布:“这个国家的方略不依靠其他人的决定。”
结果表明,美国的单极时刻是来也匆匆去也匆匆。在中东推动民主化事业的新保守主义梦想败给了伊拉克血腥混乱的局势和美国国内对生命和财富巨大牺牲的不满。小布什第二任期大部分时间都在寻求修复美国与盟友之间被他在第一任期破坏的关系。北约军队受邀进驻阿富汗,而反对入侵伊拉克的德国和法国获得谅解。
根据乐观主义的叙事,小布什所学到的道理,特朗普将更加深刻地体会到。全球权力平衡已经向日渐崛起且更为强硬的中国和好斗的俄罗斯倾斜。一些地缘政治现实是这位美国新总统无法否认的。
将美国的国家利益从其国际承诺和同盟关系中抽离出来是不可能的,虽然这种想法对一名交易高手颇具诱惑力。经济相互依存的状况无法单凭主观愿望来摆脱,军事力量也有自身的局限性——正如小布什在伊拉克战争中发现的。收缩也不是取代接触的可行之路。在世界任何地方,美国都有需要促进和保护的国家利益——无论是经济、商业利益,还是地缘政治和军事利益。
奥巴马的对策是走中间道路,将现实主义与国际主义相结合,重塑美国作为具有号召力的大国的角色。有时,中间道路有效,例如伊朗核协议、巴黎气候变化协议的达成。在为拒绝介入叙利亚内战辩护时,奥巴马对《大西洋月刊》(The Atlantic)表示:“我们在胸怀慈悲的同时需要保持头脑清醒……有时我们最多能做的是将一些可怕的事情曝光在聚光灯下。”批评者指责奥巴马让可取的谨慎不知不觉变成了软弱的不作为。
不论怎样,钟摆理论的支持者有其道理。这样的发展是可以想象的:特朗普上任伊始便大搞单边主义,随着时间推移才发现自己受制于大国竞争的现实和经济相互依存的局面。
特朗普很快将发现:打击“伊斯兰国”(ISIS)需要其他国家的协助,而且若倒退回全球贸易保护主义时代,美国企业也将是最大的输家。同样可能出现的一幕是,特朗普与普京惺惺相惜的日子不会长过小布什、奥巴马在试图重置美俄关系时作出的类似尝试。
盟友不可替代
然而,一种错误的观点是认为往日可以重来——认为经过孤立主义造成的几多动荡、危险的岁月后,美国治下的和平还可以恢复“如初”。世界已经改变。美国权力遭遇挑战,而挑战不仅仅来自中国。美国国内政治也发生了相应的变化。开放的全球贸易体系曾经代表美国权力的扩张:福特(Ford)、IMB等美国企业获得了新市场。
如今,这一体系常被视为美国就业的敌人。大国间的竞争日益尖锐。美国在追求本国利益过程中发明的全球化,如今却让中国及其他地缘政治挑战者从中获益。
本周五特朗普将成为世界最强大国家的领导人。按大多数计算方法,美国的军事实力未来几十年都将无可匹敌。但主导地位并不等同于霸权。特朗普将会发现,他的大部分目标仅靠美国单枪匹马根本无法实现。交易不能取代盟友,在Twitter上发表愤怒推文不能重振美国的权力和声望。帕默斯顿说得对,在地缘政治层面,没有什么东西是永恒的。但即便在鼎盛之时,大英帝国在追逐利益时也需要朋友。
从目前的迹象看,以特朗普的思想观念和性情,他不会看到这些羁绊。短期风险显而易见,包括因为误判而与中国在西太平洋发生正面对抗、与俄罗斯达成一项“协议”从而鼓励普京在东欧的复仇主义,或者与伊朗爆发冲突。从长远看,威胁在于,在特朗普任内,“美国治下的和平”——使世界在过去70年保持相对和平与稳定的国际秩序——可能逐步瓦解,倒退回大国冲突的“霍布斯世界”(Hobbesian world)。
(译者/隆祥)
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