致国会议员的公开信

75年前的上个月，一次对美国的袭击，让我们走上了成为如今亚太地区强国的道路。作为派驻这个地区的美国大使，我们每天都在与政府、商界及民间社会领导人相互交流。他们深刻地意识到了美国自那时起就在巩固这个地区的安全与繁荣上所起到的作用。这些领导人现在正在提出一个令人不安的问题：作为地球上这个最具活力地区的最主要的向善力量，我们是否会放弃这一责任？他们之所以这样的担忧，是因为美国可能会从跨太平洋伙伴关系(TPP)中撤出。我们认为，他们的担忧是有道理的，放弃TPP，可能会被后代视为美国选择把领导权交给世界这个地区的其他国家、接受自己地位被削弱的时刻。这种结果将让那些喜欢“亚洲是亚洲人的”说法以及国家资本主义的人有了为之庆祝的理由。这对包容性政治、法治和市场经济的支持者们会是一场灾难，对美国的国家利益也是一场灾难。

让我们明确地说吧。目前的现状并不是TPP世界的替代品。其他国家正在积极参与制定亚太地区的商业规则，而其中没有美国的参与。中国除了在欧亚地区开展大规模的基础设施计划之外，还正在与另外15个国家谈判一项名为区域全面经济伙伴关系（简称RCEP）的贸易协定，其中许多国家是TPP签署国。RCEP是一个标准低得多的协定，在没有TPP的情况下，它很可能成为亚洲经济一体化的模板，并将贸易转移到美国以外，美国将面临更高的关税。这会意味着更少的美国出口和更多的就业机会流失海外。

TPP不只会降低美国产品的关税。与RCEP不同，TPP会强制协定国加强知识产权保护、限制对国有企业的补贴、保护工人权利、保护环境，以及保护自由开放的互联网。这些可实施的承诺会让已经遵守高标准的美国公司更有优势，也让使这些公司在世界上最有成效的美国工人更有优势，并为变革提供一个有力的杠杆，我们在不远的将来不可能以任何其他形式复制这种杠杆。没有这些高标准，我们的公司将在亚洲蓬勃发展的市场上面临更多的竞争劣势。

对我们战略地位的打击更令人担忧。这不是猜测。区域势力的构成变化的速度比以往任何时候都快，我们在这个关键时刻抛弃我们的盟友和朋友，会损害我们的信誉，不仅是作为贸易伙伴的信誉，而且是作为太平洋两岸领导者的信誉。这也会制造一个空白，而这个具有潜在不稳定性的空白甚至可能导致冲突，这种结果会伤害该地区的每个国家，包括中国。

我们的基本论点是：TPP有利于美国工人、美国价值观，以及美国战略利益。我们敦促国会与新政府一起，在机会之窗关闭之前，寻找实现TPP诸多好处的方法。未来几十年，这个地区将定义我们的命运，当我们认真思考美国70多年来在这里的做出的牺牲和守护时，我们应该明白，如果我们未能应对今日挑战的话，历史将提出一个严峻的问题：美国为什么放弃自己塑造太平洋世纪的最好机会？

署名：驻中国大使马克斯·博卡斯（Max Baucus）、驻东南亚国家联盟大使尼娜·哈奇吉安（Nina Hachigian）、驻日本大使卡洛琳·肯尼迪（Caroline Kennedy）、驻韩国大使马克·利伯特（Mark Lippert）、驻新西兰和萨摩亚大使马克·吉尔伯特（Mark Gilbert），以及驻新加坡大使柯克·瓦加尔（Kirk Wagar）。

（文/ 黄安伟）