自“9·11”恐怖袭击之后，美国政府以维护国家安全的名义加强对恐怖主义的打击力度。国际人权组织“人权观察”（Human Rights Watch）21日称，美国打击恐怖主义已开始走极端，一些反恐调查人员甚至大范围利用“钓鱼执法”的方式“自导自演”恐怖袭击阴谋，以抓捕他们眼中的“恐怖分子”。

据英国《卫报》21日报道，“人权观察”组织当日发表长篇报告重点披露美国反恐机构广泛采用“钓鱼执法”战术。报告称，“9·11”后，美国国内几乎所有受到高度关注的恐怖阴谋均有政府特工或线人直接参与，政府人员对许多恐怖阴谋起到推波助澜的作用。

FBI的钓鱼执法显然引起了“国际公愤”

报告说，美国联邦调查局(FBI)将大量线人安插在清真寺、商业区和社区，待时机成熟他们就在潜伏区域“挑事”，制造“政治敏感性”话题，煽动教唆被怀疑目标共谋不法之举。报告措辞犀利地陈述道：“在一些案例中，FBI将一部分守法公民强行转为恐怖分子，向他们灌输制造恐怖行动的想法或鼓励他们采取行动。”

《卫报》称，如果不是这些线人“挑事”，“很多人根本不会考虑实施恐怖主义行为”。譬如，2004年密谋在纽约先驱广场地铁站制造爆炸的嫌疑人曾对接近他的线人说，自己对制造爆炸案感到“很不自在”，犯案前“想和母亲倾诉”;2009年试图攻击美国军用飞机的穆斯林“纽堡四人组”其中一名成员曾向线人坦言：“也许现在还不是我接受使命的时候。”据披露，FBI和线人间往往通过金钱交换情报。2008年，1.5万名网络线人从FBI领取酬金。

“人权观察”组织的报告还质疑美国司法机构对恐怖活动参与者有“过度量刑”倾向。“9·11”之后的494起牵涉恐怖主义行径的案件中，将近20%的案件和策划恐怖事件无直接关联，涉案嫌疑人仅因“为恐怖分子提供物质支持”受到指控。事实上，美国法院对“物质支持”的定义不够明确。比如在一起案例中，法庭判定一名嫌疑人为“基地”组织提供“军用设备”。而所谓“军用设备”不过是几双防水短袜。

据法新社7月21日报道，“人权观察”组织公布的报告指出，FBI在行动中多次诱导、有时甚至付钱给穆斯林，让他们在诱捕任务中犯下恐怖罪行。报告称，FBI逮捕的人有一半被定罪，30%的案件中，FBI特工扮演“主动角色”，先“酝酿”恐怖阴谋，再展开行动逮人。

“人权观察”组织在报告中称，FBI的政策不但没有保护包括穆斯林在内的美国公民免受恐怖主义威胁，反而阻挠了执法人员追查实质威胁。“人权观察”组织华盛顿地区副主管安德烈亚说：“美国民众听到的信息是，美国政府在境内防堵并审判恐怖主义，保护公民。但进一步审视会发现，如果执法人员没有怂恿、试压，有时甚至拿钱利诱，很多人根本不会犯下恐怖罪行。”

（观察者网综合环球时报、参考消息报道）