“保家卫国农业部，开疆拓土渔政船”，观察者网的读者们对这句话一定非常熟悉，农业系统在南海表现十分出色（大雾）。笔者今天要给大家介绍另一个捍卫我国主权的政府部门——工信部无管局。工信部无管局及其前身（国家无委）四次指导与协助我国无线电爱好者登上黄岩岛，此事成为我国对黄岩岛拥有主权的又一力证。

根据国务院、中央军委于1993年颁布的《中华人民共和国无线电管理条例》，工信部无管局担负有“无线电台（站）、频率的统一管理”和电台呼号的“编制与分配”的责任。

什么是“电台呼号”呢？简单说，就是识别电台的一个标识。举个例子：大陆的中国国航英文名叫“Air China”，台湾的中华航空英文名叫“China Airlines”，这么像的名字在空管通信中就要用航空公司呼号来辨别：国航呼号“Air China”，华航呼号则是“Dynasty”，这样就不会搞错了。

而在通信领域，呼号除了表明身份外，还具有国籍识别的功能，一般通过呼号的前两个字母或者第一个字母就可以识别出电台所属的国籍。按照国际电信联盟的规定，所有B开头的呼号都属于中国，包括台湾（台湾地区使用BM/BN/BO/BQ/BV/BX，其余归大陆管理）。（注：香港特区回归后继续使用港英时期呼号字头VR2，澳门特区回归后继续使用澳葡时期呼号字头XX9。）

由此我们可以得出一个结论：只要一个无线电台的呼号是以字母B开头，那么这个电台就是中国的电台，而这个电台的设置地点，毫无疑问就是中国国土及其延伸（中国籍飞机、船舶、卫星等）。比如我的个人业余无线电台呼号是BG2CAC，第一个字母B就代表着我是中国人。

说到业余无线电，这里引用工信部网站的说法，“业余无线电是一项在全世界非常普遍的业余爱好，业余无线电爱好者学习、钻研无线电通信技术和电波传播规律，通过操作业余无线电台，发射业余无线电波，互相切磋技艺、沟通联系。”像其他类别电台一样，每个业余无线电台都有着自己世界唯一的呼号用以表明身份。工信部也出台了相关规定以管理业余无线电台呼号：

《中华人民共和国业余无线电台管理办法》附录3：业余无线电台呼号说明

注意到第5条 “BS7H为黄岩岛业余无线电台呼号”了吗？BS7H这个呼号中，B代表中国，S是工信部为南海诸岛指配的呼号字头，7代表中国无线电分区第7区（湖南、广东、广西、海南），H是黄岩岛专用后缀。这个呼号代表所有中国通信人对黄岩岛主权的绝对认同。

虽然这个条款只有短短的几个字，但背后的故事却很长。根据国际电信联盟《无线电规则》要求，所有业余电台都应当取得所在国家无线电主管部门的批准，并使用规定的呼号字头。因此，黄岩岛上开展的每次业余无线电远征发射活动均由我国国家无线电管理部门批准设台、核发电台执照，指配BS7H业余电台呼号。我国无线电爱好者在无线电管理部门的支持下，于1994年6月下旬、1995年4月中旬、1997年4月底到5月初和2007年4月底至5月初先后四次登上黄岩岛架设电台与世界范围内的无线电爱好者通联，宣示与保护我国在此的主权。

今天我就要给大家讲讲这几次登岛的故事。

黄岩岛卫星图及四次远征中设台位置（礁石）示意图，图片来自工业和信息化部（注：无论是工信部的资料还是我所掌握的信息，都没有提到过1996年远征，笔者个人认为1号礁石上标注的“1996”应为“1997”）

最早提出去黄岩岛架设电台进行远征活动的是一位热衷DX（远距离）无线电通信的德国无线电爱好者迪特。他希望将黄岩岛列入DXCC分区表（国际业余无线电界最权威的计算DX通信成绩的依据）。DXCC分区可以是一个国家，一个政治实体或者自治当局，也可以是一个距离本国领土225海里以上的岛屿。（注：根据工信部的信息，目前我国有六个DXCC分区，分别是大陆地区-BY、香港特区-VR、澳门特区-XX9、台湾地区-BV、黄岩岛-BS7、东沙岛-BV9P，另据外国资料历史上被列为DXCC分区的“满洲”-C9和西藏-AC4分别在1963年和1974年被撤销。）

迪特一开始担心黄岩岛属于菲律宾——如果属于菲律宾，那么该岛就无法成为一个新的DXCC分区——因而向菲驻德使馆致函咨询。菲大使比安弗吉尼于1990年2月5日复函明确表示，“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。

迪特随即向中国申请登岛，但根据中国法律，外国人不得在中国独立设置使用业余电台，必须要有中国操作员指导才可以使用。经过中国无线电运动协会（CRSA，国家体育总局管理的民间社团，在国际上代表中国无线电爱好者）的申请、协调与组织，1994年，一支由中国、美国、日本、德国等国家的无线电爱好者组成的联合远征队首次以“BS7H”这一呼号在黄岩岛上发出呼叫。