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杨升:这样一算,奥巴马任命的大使没剩几个了
关键字: 特朗普奥巴马美国大使政治任命卡罗琳·肯尼迪捐官这第二类人一般符合以下条件至少一条:和总统个人关系极好、在大选中做出重要贡献、与驻在国关系密切、在国际关系研究领域有独到见解并且和总统英雄所见略同。奥巴马任命的大使中有一个比较有名的例子——驻日本大使:卡罗琳·肯尼迪。
卡罗琳既是“白富美”也是“傻白甜”,作为约翰·肯尼迪总统和杰奎琳的女儿,在父亲遇刺后就一直受到全国人民的关爱。肯尼迪家族从政的不少,但卡罗琳一直是个文艺女青年。1980年从哈佛大学毕业后进入纽约大都会艺术博物馆任助理研究员;1988年在哥伦比亚大学获得法律博士学位之后将更多的时间花在公益事业上面,还担任了老爸名字命名的“约翰·肯尼迪图书馆”和美国芭蕾舞剧院等非营利机构的CEO。在传出奥巴马将任命她担任驻日大使的消息期间,卡洛琳正忙着新书的巡回推广活动,对大使任命一事避而不谈。
由于个人的光环,并且在竞选期间一直帮忙站台,为奥巴马当选发挥了重要作用,所以她就有机会分到一杯羹,但是由于一直在温室中长大,不善于与人交际,更不善于面对媒体。当时民主党内的意思是要她顶替参选的希拉里去担任纽约州参议员,结果由于嘴拙和知识水平提高得不够,被刷下来了,驻日大使成了保底选项。担任大使期间卡罗琳被狡猾的安倍哄得像一个娃娃,被利用是常有的事。从日美同盟关系、解禁集体自卫、二战历史问题上看,在奥巴马任内日本一直处于主动,离不开卡罗琳的作用。
卡罗琳·肯尼迪(左二)陪安倍和奥巴马吃寿司
驻在国一般非常重视这些政治任命的大使,主要是看重他们和总统的私人关系,认为他们可以“上达天听”,直通白宫,对美国总统施加直接影响。这也是美国总统把这些人派到这些国家当大使的原因,因为总统自己对这些人更信任,能把对大国和重要盟友的关系牢牢掌握在自己手里。驻在国也很欢迎这种人,如果自己国家的美国大使是和总统关系亲密,而其有声望的人,说明了这一届美国总统很重视与自己的关系。
特朗普为何急于一时?
这回特朗普团队下达的命令其实没什么值得大惊小怪,政治任命的大使要腾位子是一件正常的事,他们和政务官一样,也是要和总统共进退的。区别在于,大使有一个缓冲期,经过申请是可以得到延长的,并不需要在新总统就职当天就立马卷铺盖走人。因为这些大使长期待在驻在国,会有很多琐事,比如这些大使的孩子都在当地上学,退学转学就是个费时间的事,还有就是物色自己的下一份工作,是留在驻在国还是回美国,还是去哪,诸如此类。
不过,这回的换届与往年截然不同。一般而言,在旧总统卸任和新总统上任之前,双方都会和气生财,互相肯定,接受结果,顺利交班,但是这一回奥巴马和特朗普就像俩活宝,一个玩了命地否定继任者的智商,甚至否定其当选的合法性;另一个玩了命地否定前任的所有政治遗产,甚至按耐不住拼命添堵。
于是乎,奥巴马不知道是为了捍卫自己的外交遗产还是纯粹为了出气报复,在自己最后的日子里,开始了疯狂的挖坑。先是不按剧本地在安理会就设计以色列犹太定居点的决议投了弃权票,坑了以色列;然后驱逐俄罗斯35名外交官,为美俄关系的回春添堵;然后让克里国务卿给王毅外交部长打了个电话,重新保证美国对“一个中国”原则的坚持,为特朗普和台湾眉来眼去添堵。
总而言之,奥巴马在最后的日子里展现出了对自己政治遗产的无比珍惜。这就让特朗普相当不爽了,别的还好,老子上任后想干嘛就干嘛,奥巴马的影响力以1月20日为分界点,就会随风而逝。所以特朗普很淡定,分别安抚以色列总理内塔尼亚胡和俄罗斯总统普京:不要伤心,等我来了天就亮了。
然而,偏偏有一个群体,是可以继续替奥巴马给自己添堵的,就是这帮“政治任命”的大使,他们也许可能成为奥巴马政治影响力的“余热”,而且,他们可都是在各个大国、重要盟友以及国际组织担任大使和代表,如果要添堵的话发挥的杀伤力可能还不小。所以,这至少是特朗普急于清除奥巴马“政治任命”大使的一个重要原因。
其他国家呢,其实对于这种突如其来的改变也是不爽的,因为驻在国们,特别是美国的那些亲密盟友,要靠看美国的脸色过日子的国家,他们就没有时间去了解新来的大使。并且大使馆的工作交接也没有一个相对和缓的过程,而是火急火燎,急就难免出错,美国的大使馆是一个什么地方我相信熟悉国际时政的人心里都清楚。所以对美国自己而言也是不利的,这就是为什么很多大使开始游说被特朗普提名为国务卿的蒂勒森,希望他让主子收回成命。
现任驻华大使鲍卡斯也是“政治任命”,而将要来咱们中国接替他的将会是有“中国人民的老朋友”称号的艾奥瓦州老州长布兰斯塔德,他和习大大也是老交情。不过这位70岁的老人摊上了特朗普这么个老板,又遇上了中美关系将会非常复杂的时代,未来这4年可真有得忙了。
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