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魏峰:2014年经济外交——中国主导世界体系的萌芽
关键字: 外交中国外交经济外交亚投行新丝绸之路人民币国际化TPP丝路基金金砖银行不过笔者以为,从某种角度看,我们倒应该感谢TPP。它的高调启航,以及再次树立排斥中国的国际经贸核心架构的明显企图,显然刺激并加强了中国打造以我为主的新经贸网络、对冲现有体系不可测风险的决心。
不难观察到,2012年以后的中国自主经济外交布局,不仅速度明显加快,规模和体系性更是猛然拔高了一个台阶。2014年,多个大项目经过艰苦谈判都纷纷落地取得了阶段性成果,由此,我们已经能够大约窥视到中国未来一段时期内对外经贸合作的“新常态”。
三位一体的主动出击
如果说要在今年各种经济外交中挑出前三件最重要的,笔者认为,“一带一路”规划的推进及丝路基金、金砖国家开发银行及应急基金和亚洲基础设施投资银行的建立当仁不让。
这不仅是因为它们的资金投入规模庞大,更重要的是,这三者实际可以被视为一体,是架起中国提倡的,建立更广泛参与、更合理分配权责的新国际贸易秩序的核心骨干。从它们在全球引发的强烈反应也可以看出其深远的意义和影响,美国为了阻止更多国家加入亚投行而采取的外交动作,也确实逼迫几个盟友退避,但透露出的并不是强大,而是对竞争的不自信。这在美国的历史上,尤其是其强项的国际金融上,印象中至少战后找不到类似的例子。而且,韩国、澳大利亚虽然暂时退出亚投行,今年还是完成了与中国的自贸协议。
尽管坦率地说,无论是比较融资能力的大小,还是对国际金融的了解和经验,亚投行、金砖银行及基金不管是单独还是联合,还不可能全面挑战IMF和世界银行目前在全球金融体系中的特殊地位,担当“央行的央行”。但原本被IMF和世界银行垄断的“最后放款人”角色,却在二战后第一次迎来了真正的有力竞争者。
众所周知,IMF2010年投票权改革方案由于受到美国国会的抵制,一直无法得以落实,金砖银行和亚投行能以绝大多数人都没有想到的速度建立,意味着发展中和新兴国家作为整体,不仅有意愿、更有办法绕过那些自私的阻碍。作为主要发起国和当仁不让的核心国,中国事实上极大地扩张了自己在这一国际领域的发言权,这比得到IMF或世界银行一二个百分点的投票权转移,要有效得多。而且由于服务的对象将会有相当重合,当这两家多国跨国发展银行投入全面运作后,中国现在支持海外经贸的主要金融桥梁——国开行和进出口银行面临与承担的风险也能得到分摊,可谓一举两得。
而“一带一路”计划及为其服务的丝路基金,由于历史上很难找出一个与其完全相似的先例,所以西方给其套上了一个“中国马歇尔计划”的帽子,对此种误解或曲解,官方、非官方的驳斥已经很多,不必赘述。从预估的实际效果看,“一带一路”计划与马歇尔计划相比,除了在政治和外交上不压迫参与国站队,必须加入排他性的阵营以外,规划设想之宏伟则有过之而无不及。
将现有已知的项目勾勒在一起,就已经能看出,“一带一路”正在发起一场欧亚大陆的整体复兴运动——虽然欧亚大陆的经济总规模早就在全球具有压倒性优势,但世界经济的核心地位却不在其间。究其原因还是在于欧亚大陆的各主要地区间被地理和交通所阻碍,无法真正发挥出世界岛的规模优势,只能各自为营。“一带一路”针对的正是这个薄弱环节,而新兴的国际金融机构又能为各个项目提供发展支持,可以说,是一种把中国复兴扩大融合到更大地区乃至全球趋势中的尝试。
不过这个整合欧亚的总题目大得惊人,仅仅现在比较突出的欧亚大陆桥,铺陈深入就绝非一朝一夕之功,未来新丝绸之路的整体形态还需拭目以待。不过这个真正由中国提倡,由中国主导,并迅速激发大量国家浓厚兴趣的规划,一出世就已经为中国在国际经贸未来新架构新秩序的之争中赢得了前所未有的主动。抓住这个自己创造的先手机遇,也许就将是中国学习如何参与国际机制顶层设计的开始,其意义就更不是短期内增加多少顺差,创造多少基于出口的工作岗位所能简单涵盖的了。
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- 责任编辑:陈轩甫
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