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钓鱼岛浇油,东海扑火
关键字: 钓鱼岛东海自主开发日本中国美国领土争端日美安保协定安倍政权专属经济区东海共同开发协议安倍晋三再次出任日本首相还不到一月,但是曾经对其“胜选后温和化”抱有期望的人,都可以放弃幻想了。他上台后急不可待的一连串外交和安全行动都证明,这次他真是要“言行合一”地对华展示日本的“强健肌肉”。无论是首脑通话,还是派遣特使,又或与亚太周边多国积极联络,其矛头都毫不掩饰的指向中国。最近,更是连续公开谴责中国“不负责任”,致信北约并著文倡导组织亚太多国联盟共同遏制“中国威胁”,在钓鱼岛争端上则下令升级到“自卫队战机可警告射击”的地步。
既然从目前所有的迹象看,中短期内,指望日本主动改弦易张,放弃依靠美国、拉拢周边、共同遏华的外交和安全政策原则是完全没有可能的,那么其实选择反而简单了——日本想要对立,那我们就奉陪到底。日本可以挑起对立甚至冲突,但不能任它来决定何时、如何结束。
现在“斗气”比“和气”好
现在钓鱼岛当然是中日矛盾的焦点,甚至也是全球注目的焦点之一。它已经不仅仅是对几个岛屿本身的主权争议,更是事关全国人民对于中国现在是否真正正在崛起、真正走在民族伟大复兴道路的基本认识,与民心士气已经非常紧密地捆绑在了一起。这是一个在街头巷尾就能看出的常识。退,已经没有退路了,再退回原来只用言语抗议的立场,只会让大量民众对于政府是否真还有决心,甚至是不是还有意愿,履行保卫祖国的基本义务产生深刻的怀疑,进而质疑整个体制是否还具有合法性可言。这个损失是任何人都承受不起的。
但从现实国际环境和周边安全状况来看,在美国终于选择了公开偏袒日本的立场,宣布钓鱼岛及周边海域属于日美安保协定涉及的范围后,虽然它同时以所谓“对主权归属本身不设立场”说,保持了最后的一点战略模糊,可中国受到的压力还是陡然增大了。必须承认,美国的超强军事力量和全球地缘优势,仍然是中国目前难以正面匹敌的。在这种背景下,最近围绕钓鱼岛的直接角力中,日本每前进一步,我们也马上同样前进一步,针锋相对,决不示弱,尤其显示出国家意志之坚定,非常难得,应该得到大力的掌声和支持。但同时也应该看到,这几乎也是极限了,如果再主动在钓鱼岛上升级对峙,确实有可能正称了日本右翼把美国彻底拖下水,替其火中取栗的心。风险太高,很可能得不偿失。
不过,对于日本近年尤其安倍政权上台以来的针对中国的种种作为,如果不给予严厉回击,让他们也同样感到难受和痛楚,只会让日本右翼保守派更加肆无忌惮的变本加厉,而中国周边另一些国家,也会从中得到“鼓励”的信息,觉得参加反华包围圈是桩无风险的买卖,甚至确实还可以互相造势,向中国索取更多的让步。
所以,迅速另外开辟能刺激到日本的神经,打击到日本的利益,让安倍政权在国内和国外面前都颜面扫地的斗争,某种程度上说,是现在打破中日对峙僵局,改善中国周边国际形势几年来恶化趋势的急需。
应当加快自主开发东海
从关联度、象征意义、经济可行性等各方面考虑,笔者以为,当前我国加快自主开发东海的步伐,可能是一个比较有效的、对日本在钓鱼岛等问题上挑起严重争端的回击方案。
根据联合国海洋法公约,中国对于东海大部分区域拥有专属经济区的权利,但日本对很大一部分东海也提出了同样的要求,这就在东海形成了由中国主张线和日本主张线构成的中日争议经济区。这里必须指出,很大一部分海区的争议关键就在于钓鱼台主权的归属。
中国自从上世纪70代就开始对东海进行了长期的资源勘测,在这基础上,于上世纪90年代陆续在东海找到并开发了春晓、平湖、断桥、天外天等多个油气田项目。但为了避免中日矛盾激化,中方一直自我克制,所有开发项目都选择位于日本主张线的西侧,处于毫无争议的我方经济区内。即使如此,日本仍然坚决反对中国对东海的所有开发活动,甚至在国际上大肆散布中国“偷油”的污蔑言论。
2008年,在近年与中国关系相对最好的福田康夫内阁时期,中日达成了东海共同开发协议,这份协议不但把一大片中日争议区作为中日共同开发区,并且允诺日方有权参股春晓油气田。一般外界都认为,这是中国为了支援亲华的福田内阁,而在东海问题上做出了重大让步。日本国内对于这份协议,普遍也是非常重视和满意,多年来一直极力争取尽快将其完全落实化。并且主张,根据此项原则共识,日方有权约束中方在未得到日本同意的前提下,再在东海进行任何新的勘测和开发活动。
虽然据相关报道,中方对于共同开发协议具体落实的推进工作,态度一直很慎重,并认为除共同开发协议中明确的内容外,中方在东海我方主张区内的活动并不受此协议的约束。但以中国及各国在类似情况下实际先例看,原则共识的存在不可能不对我方在东海资源的进一步开发上有所制约性,而在外交的折冲樽俎上,催促落实东海原则共识也已经成了日本用来在两国关系中牵制中国的一枚重要筹码,这从近年来中日较高层级的外交会谈中日本提出这一问题的次数和调门就可以得到充分证明。
长期以来,日本对中国形成了一套典型的策略,就是利用中国主张着眼未来,不多纠缠过往的外交原则,借口本国“民主政治”的政权交替,不断的搞对华“友好”—“对立(冰冻)”期交替,在对立期中出台各项防备、遏制中国的政策,蚕食鲸吞中国的利益,然后在友好期中稍作缓解,随即要求中国作出“回报”,而在下一个冷淡期中,则往往会收回上届对中国作出的缓和,却理直气壮的继续享受中国本来作为交换的优惠。如此而不断重复。东海共同开协议就是近年来最典型的例子。
现在中日关系相比达成协议时,可以说有了近于本质性的变化,当年签署共同开发协议的政治基础和信任关系,实际上已经完全荡然无存。中方做出重大让步,与日本达成的稳定东海争议的默契,再次被日本完全破坏,再继续单独坚持保持协议,只是在给背信弃义者更多的奖励而已。事实上这份协议如果继续存在,不但会继续束缚中国对于自己海洋的利用,而且也会给日本更多一个向国际社会歪曲,“中国对钓鱼岛主权主张底气不足”的借口。
所以,从各方面考虑,废除共同开发协议,重新全面加快加大自主开发东海,并在短时间内越过日方主张线,适当选择一处地点,开发新的东海油气田项目,将是强化中国对东海主张非常有利、有力的举措。
加快加大自主开发东海的优势与收益
取消中日共同开发协议,加快加大自主开发东海,最有利就是我方可以充分掌握事态发展的主动权,将中日矛盾焦点从只集中在钓鱼岛上分散开去,从而剥夺日本目前对于两国关系走向升级还是缓和的选择权优势。
可能有人难以相信,但确实是事实。由于对于东海地质资料的缺乏,和现有开发技术上的限制,除了那种一天至少白烧几百万元,却肯定不可能有任何经济收益的政治作秀外,以海洋强国自居的日本对于东海争议区的油气资源,实际根本无法独力开发。这也是为什么日本一直只干扰中国的开发工作,但自己却没有行动的原因。
中国如果重新加快自主开发东海,尤其是如果能越过所谓的日方主张线,建设新的项目,经济上的收益还是次要的。首先就是对我国整个东海经济专属区的主张,是一个最有力的实际支持证据,在中日东海争端已经处于零和状态的情况,必然也是对日本,对以安倍为代表的右翼保守势力气焰的一个重大打击。安倍内阁再巧舌如簧,也很难向国内交代他们是怎么把前任好不容易争取的利益丢掉的。
其次,可以大大增加中国在东海上与日美斗争时回应挑衅的筹码。正如上文分析过的,目前国际大背景下,中国难以下决心,采取大动作,达成有效排他性的巩固对钓鱼岛的主权主张。日美正是利用这点而将中国置于不能不争,又不能放手争的两难处境,从而似乎获得在某种程度上的心理和舆论优势。而加大开发东海,可以让它们也一样陷入进退两难的选择,基本拉平双方的处境。直白地说,现在中国的油气平台就是插在了冲绳海槽边上(中国东海经济区主张线的界限),敢于下令和执行向它开火命令的自卫队,和为这一命令提供背书的美国总统,恐怕都还没生出来呢。
再次,这是用实际行动告诉日本,再用“友好”—“对立”循环模式向中国榨取单方面利益的手段已经过时了,因为友好而得到的利益,也只有维持友好才能继续享有,而不是一旦骗得手就成了与生俱来的天赋权利,哪怕之后再暴露凶神恶煞的真面孔,也不会受到影响。由此,可以给日本上下一个明确的宣示和警告——既想带头制造遏制、包围中国的亚太格局,又想借助中国的高速发展把日本带出经济泥潭,这种如意算盘还是不用再打了。这也是对日本政经界借助煸动恐华、厌华情绪,来转移国内矛盾注意力的最好回击方式。
最后,废除协议,加快自主开发的行动,不但能剥夺掉日本在中日外交中的这个重要筹码,而且也能向周边有类似海疆争议的国家展示,中国既有共同开发的诚意,也有当诚心被当成可欺后毅然反击的能力和决心。避免其它一些周边国家看到日本“占便宜”的范例后,纷纷效仿跟进,形成一种对中国先骗签协议再恶意耍赖的风气,为以后能够真正推进与周边国家,搁置争议、共同开发海洋资源打好基础,扫清障碍。
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- 责任编辑:小婷
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