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河南“红码疑云”仍未解,律师:乱赋红码涉嫌违法
最后更新: 2022-06-18 10:39:32河南省行政审批和政务信息管理局原为河南省大数据管理局,是负责全省政务服务和数据管理工作的部门管理机构,于2022年4月更名。
管理局官网信息显示,6月13日,“升级版”河南健康码已在全省上线,实现了全省各市县区疫情防控相关数据的互联互通。该系统由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设。
正数网络是河南省一体化政务大数据应用平台的建设和运营主体,是全省政务数据“集聚、融通、应用”的重要支撑,为政府和企事业单位提供信息系统开发应用、云计算存储、数据安全治理及数据开放共享等服务。观察者网多次拨打正数网络的电话,但无人接听。
正数网络网站截图
谁有权赋码?
河南省健康码的管理权和赋码权究竟归属何方?2020年3月,河南省大数据管理局(现为河南省行政审批和政务信息管理局)、河南省卫健委印发《河南省“健康码”使用管理办法》,其中指出:
各地疫情防控领导机构负责本辖区省“健康码”应用推广,并指导规范操作;
各级大数据管理部门要及时做好相关数据归集、共享、分析等工作,推动省“健康码”动态管理;
各级卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门负责分别统计本系统掌握的涉疫重点人员信息,并及时推送至本级大数据管理部门;
省大数据局根据疫情防控需要,逐步完善“健康码”功能,补充其他软件调取“健康码”,扩大“健康码”覆盖范围,实现人员信息后台预警,提升信息传输效率,强化基层社区管理功能。
值得一提的是,今年3月,河南省疫情防控指挥部办公室制定了《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南(施行)》,全文列出16个“哨点”,涉及省内重点地区及入豫反豫人员的疫情防控问题。
其中,“哨点之十五 区域协查工作指南”规定,本哨点所称区域协查是指根据新冠肺炎疫情防控需要对密接、次密接、中高风险区域入豫者等各类风险人员进行信息推送、赋码、排查、追踪、管控、应急处置、信息反馈的过程。
而这一章节中的“部门责任”部分则要求,卫生建康部门与公安部门配合,按照三公流调要求开展落地核查工作,判定待协查人员的风险类型、风险等级、波及范围、核酸检测等工作。负责制定健康码赋码、转码规则,按指挥部分工要求指导技术部门开展赋码、转码工作。
《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南(施行)》截图
此外,河南省灵宝市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室今年4月发布的《关于进一步做好居民健康码赋码转码工作的公告》提到,河南省疫情防控指挥部于3月15日印发《关于印发入豫返豫日进人员数据汇聚治理应用办法的通知》,赋码数据来源共九大渠道,汇聚了目的地为河南的机票、火车票购票信息,从省内各高速路口入豫汽车信息,来豫跨省长途汽车乘客信息,手机漫入河南信息,区域协查信息,中高风险地区人员酒店入住信息,社区报备信息,核酸检测结果信息。
以灵宝市为例,赋码人员数据由乡镇(管委会)提供,主要包含自查数据、卡点统计数据、公安指令数据、疫情防控指挥部数据核查专班下发数据,覆盖隔离人员、居家管控人员、密接、次密接人员,以上人员汇聚至《地市风险人员名单》,报至市卫健委疾控科,汇总后统一报上级赋码。
微信公众号“任易”16日发表针对“赋红码”事件的分析文章,有“码农”背景的作者认为,此事“追查起来也非常容易”,“赋码这种操作,都是有数据库操作记录的,只要回溯是哪个IP、哪个账号提交的人员风险协查结果,就直接真相大白了。”
全国其他地区如何规定?
2021年1月,国务院联防联控机制综合组印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》,明确要求各地要严格健康码功能定位,不得扩大应用范围,切实防止“码上加码”;加强个人隐私保护,为疫情防控、疾病防治收集的个人信息,不得用于其他用途。
该办法同时还要求,坚持“谁主管谁负责、谁批准谁负责”,批准使用健康码应用的地方或部门,同时承担使用过程中数据和个人信息安全的指导监督、督促检查责任。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 王恺雯 
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