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王晋:特朗普忽悠印度陷入阿富汗,中国将成最大赢家?
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特朗普在上任之初,就十分关心阿富汗局势,有白宫官员表示,特朗普曾经多次询问关于阿富汗的情况。而国防部长马蒂斯在特朗普就任总统后不久也表示,美国和盟国将会致力于增加在阿富汗的驻军人数。有消息称,美国将会在近期增派大约3900名士兵进入阿富汗,以提升在阿富汗打击塔利班和极端组织的能力。
尽管特朗普的言论信誓旦旦,行动也看起来风行雷厉,但是阿富汗的局势实际上可能会消耗美国更多的精力和资源。如果想要彻底剿灭塔利班和其他极端武装,阿富汗需要的不仅是数千美国官兵,而可能是数万甚至数十万;此外,阿富汗还需要通过国内的经济和社会建设,夯实政治基础,这就需要安全保障的前提下,投入数百亿甚至数千亿美元的援助,而且还要有长期的“输血”和经济援助机制,来帮助阿富汗政府夯实对于基层的控制;另外,在周边邻国关系上,美国还需要动员如伊朗、巴基斯坦这样的关键周边邻国来帮助打击阿富汗极端组织,而这又需要美国进一步调整在南亚和中东的战略。
对于中国来说,特朗普在阿富汗问题上的新表态,可能会带来一定的冲击。特朗普提出阿富汗新战略,意味着美国将会重新大规模介入到阿富汗问题之中,而由于阿富汗独特的战略地位,美国在当地的强势存在,将很可能会直接对中国西部以及在中亚和南亚的利益产生影响,甚至从地缘政治上威胁“一带一路”战略的利益链条分布。从这个方面来说,中国确实将会面临一系列的挑战,可能会在未来面对来自于美国在情报和军事方面的压力。
但应当看到的是,特朗普在阿富汗问题上的“新战略”,其主要目的为了应对在阿富汗不断滋生的伊斯兰极端主义势力。客观地讲,特朗普在阿富汗的关切,主要是担心当地可能会重新成为伊斯兰极端主义和恐怖主义肆虐的“天堂”。实际上从过去的一段时间看,这种担忧似乎并不为过。在战场上,阿富汗政府军“不堪大用”,而且内部分歧也逐渐影响到了阿富汗政府的实际效用。如果没有外部的强力干预,那么阿富汗政府控制地区也将会持续的萎缩,伊斯兰极端组织,如“伊斯兰国呼罗珊分支”和“基地组织”以及塔利班等,都将不断在当地发展壮大。
作为贯通中亚和南亚的重要国家,阿富汗的伊斯兰极端组织扩张容易对周边国家以及整个国际社会形成威胁,因此国际社会有责任帮助和援助阿富汗来抗击伊斯兰极端主义的扩张。在当前,如果美国人真的“拍屁股走人”,那么可能直接受到威胁的,就是包括中国在内的阿富汗的周边邻国。从这个角度讲,特朗普做出要加强在阿富汗问题上努力的决定,对于中国来说,也许是一个客观的利好消息。
在特朗普的战略构建中,印度也将在阿富汗承担更多的责任,印度国内在欢呼与美国关系“更进一步”的同时,甚至有声音“出兵阿富汗”。这种声音可能是低估了阿富汗问题的复杂程度。
从大国关系来说,阿富汗无疑是一个小国,但是从介入内战角度讲,直接介入阿富汗将耗尽任何一个大国的资源。中国在过去几年中,也存在一些“面子工程”而贸然投资阿富汗,导致重大损失的案例(比如艾娜克铜矿)。因此,如果印度真的全面介入阿富汗乱局,对中国来说,将必然帮助损耗印度自身的资源,中国甚至可以“偷着乐”。
特朗普在阿富汗问题上的新表态,确实表现出其愿意在阿富汗问题上做出努力的雄心与愿景,只是考虑到当前阿富汗战场和社会所亟需的“增兵”、“输血”还是“变战略”,恐怕都不是短期内特朗普能够及时解决的难题。但特朗普愿意以“公共产品”提供者的身份,继续在阿富汗打击伊斯兰极端主义,对中国来说应该是一个利好消息。
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