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王晋:这半个月来,普京原来在忙这事儿
关键字: 普京叙利亚叙利亚问题叙利亚冲突降级区应当看到的是,此次共识,并不意味着俄罗斯、土耳其和伊朗在叙利亚问题上立场完全一致。此次三国在叙利亚问题上的“共识”,仅仅是一份不到一张纸的草案。接下来的一段时间,俄土伊三方将和叙利亚政府一道来确认具体的“冲突降级区”地理范围。此外,如何通过“冲突降级区”来进一步促进未来叙利亚政府和反政府武装之间的敌意,将是一个十分棘手的难题。
此外,叙利亚政府和反政府代表团之间的矛盾,凸显出双方在政治上依旧缺乏互信。在此次阿斯塔纳会谈中,叙利亚反政府代表团从一开始就和叙利亚政府代表团“剑拔弩张”,甚至在备忘录即将签署之时,话语不和要提前退场。
而在协议签署之后,一些叙利亚反对派武装更是表达了对停火协议的不满,比如叙利亚反对派武装派别“自由叙利亚军”的发言人奥萨马·阿布·宰义德就表示,将伊朗纳入“三国监督机制”“不可接受”。
在会议召开之前,俄罗斯-土耳其-伊朗三国本希望在会谈结束后,签署一份旨在实现叙利亚国内和平、彻底停止内战的三方协议,协议主要内容包括如何实现停火,如何将恐怖组织与反政府武装区分开来,如何共同打击恐怖主义。不过,由于各方未能就协议内容达成一致,协议最后流产。这些都预示着未来叙利亚和谈进程并不会一帆风顺,以“停火促和谈”的构想,仍然可能面临叙利亚政府-反政府派别互信缺失的挑战。
战争冲击下的叙利亚一片狼藉
更加严峻的是对于“恐怖组织”的“零容忍”态度,可能会促使某些极端组织“狗急跳墙”,搅乱局势。在当前所划定的“冲突降级区”范围内,大体上并不存在极端组织“伊斯兰国”的武装团体,但是在四个“冲突降级区”之内,基本上都存在“基地组织”的分支机构“征服沙姆地区阵线”的武装团体。俄罗斯、土耳其和伊朗与国际主流社会一样,都表示了对于极端组织“伊斯兰国”和“沙姆地区征服阵线”的“零容忍”态度。
因此未来“沙姆政府阵线”很可能会通过自己在该地区的武装人员,以及其他“同盟关系”的叙利亚反政府武装人员,来对叙利亚和谈“捣乱”。而在犬牙交错的一些区域,如何有效的将“沙姆地区征服阵线”与其他的反政府武装区分,避免由于“误伤”而导致叙利亚政府军和反政府武装之间的“擦枪走火”,成为了考验停火协议以及随后俄罗斯、土耳其和伊朗三国影响力的重大议题。
尽管仍有诸多问题需要解决,尤其是土耳其在叙利亚北部的战略利益和安全关切、以及未来叙利亚“冲突降级区”内反政府武装如何安置,并没有囊括在此次备忘录共识之中,但是此次俄罗斯、伊朗和土耳其所达成的“冲突降级区”共识,预示着未来叙利亚和平进程取得了重要进展,更预示着未来叙利亚问题全面解决的一个大概框架:
俄罗斯-土耳其-伊朗共同负责监督叙利亚政府军和各个反政府武装(极端组织“伊斯兰国”和“沙姆地区征服阵线”除外)的停火,美国主导的打击极端组织“伊斯兰国”联盟空军力量,继续在“冲突降级区”之外打击极端组织和恐怖组织武装,而联合国主导的“日内瓦叙利亚问题和谈”将会继续发挥作用,在政治上进一步推动叙利亚问题的最终解决。从这个角度讲,阿斯塔纳会议在叙利亚未来的政治和解进程中,是一次重要的突破。
从2011年叙利亚内战爆发至今,六年的战火已经将叙利亚摧残成了战火频仍的混乱之地,因此在局部“冲突降级区”进行先行的“停火”,以此为突破口来降低未来各方之间的敌意,进而推动和解和政治重建,对于叙利亚人民来说无疑是一个重大利好。但是共识之下,如何取得叙利亚内战国内外复杂各方的广泛支持,仍然将是叙利亚未来面临的重要议题。
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