据新华社12日消息，位于加勒比海地区的美属波多黎各岛定于当地时间11日就与美国之间的地位关系举行自1960年以来的第五次全民公决，以决定成为美国第51个州、维持现状还是独立。

美国全国广播公司（CNBC）11日报道，波多黎各岛公投赞成向美国国会申请“成为美国的第51个州”。波多黎各总督里卡多·罗塞略（Ricardo Rossello）表示，在该州的不具约束力的公投中，赞成成为美国第51个州的投票占压倒性多数。

《华尔街日报》报道称，在此次公投中只有23%的合格选民(elegible voters)参与了投票，而97%的选民支持“成为美国第51个州”。

据美国《国会山报》11日报道，“支持成为州的愿望是明确的，”波多黎各在美国国会的居民代表（Resident Commissioner）詹尼弗（Jenniffer González-Colón）表示，“结果是由那些投票的人决定的，而不是没有投的人。 显然，大多数波多黎各人想要成为美国的一个州。 这就是为什么某些派别的领导人要求人民不要投票，因为他们知道目前的领土地位和国家地位将会输得很惨。”

波多黎各是美国在加勒比海地区的一个自治邦（境外领土），首府为圣胡安。它是美国的“飞地”，当地居民的身份比较特殊：他们是美国公民，却不参与美国的总统选举。

波多黎各位置示意（来源：谷歌地图）

身为美国公民，波多黎各人民常引以为傲，他们虽能够自由进入美国，但无权投票选举美国总统或国会议员，这块领土的事务最终还是由美国的国会议员说了算。据法新社报道，数十年来，波多黎各一直享有美国联邦免税优惠，吸引许多美国公司进驻，然而这项优惠于2006年停止，导致许多公司纷纷出走。

观察者网此前报道，5月初，今年1月刚刚上台的年仅38岁的总督里卡多·罗塞略宣布政府破产，向美国联邦法院申请“破产保护”，这是美国海外属地首次出现“破产”情况。

波多黎各总督里卡多·罗塞略（资料图 来自网络）

就在波多黎各深陷700亿美元债务之际，为争取联邦政府更多资助来解决经济危机，波多黎各总督罗塞略此前说，尽管财政陷入危机，公投不能等。他在过去几天在社交媒体上一再强调“投票决定去殖民化的时刻已经到来！”

罗塞略告诉法新社，波多黎各人民和美国政府处于不平等关系，宣告破产的波多黎各目前经济大多受到美国指派的管理委员会控制。

街头的波多黎各民众 @视觉中国

声明不愿意做二等“公民”

波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。目前，波多黎各拥有美国联邦领土地位，享有内部自治权，自行选举总督和立法机构。但是，不同于美国的州，波多黎各人虽然拥有美国公民身份，但是只能参加美国总统选举初选，不能参加普选；波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国诸州，波多黎各所获联邦拨款更少。

据新华社报道，上世纪60年代以来，就与美国的地位关系，波多黎各举行了4次全民公决。前三次公决中，成为美国第51个州的方案都被否决。2012年第四次公决中，虽然做出决定的选民中，超过半数赞成“成为美国的第51个州”，但是三分之一以上选民未作决定，因而这一结果的合法性受到质疑。一些选民认为，成为美国的一个州，能获得更多联邦资金支持，帮助波多黎各经济摆脱危机。波多黎各已经连续10年经济衰退，负债超过700亿美元，实际上已经破产。当地失业率达到12%，贫困率高达45%；340万居民中，超过50万人已经前往美国本土找工作。

波多黎各总督里卡多·罗塞略说：“我们的殖民地地位已经不可持续，这种地位是财政和经济危机的因素之一。”“让我们大声向美国和全世界发出明确信息，我们波多黎各人不仅要获得美国公民地位，而且要平等待遇，”波多黎各前驻美国国会代表佩德罗·皮耶路易西10日说。

分析经济落后很难“转正”

本次公决中，波多黎各人有三个选项：成为美国第51个州；维持现状；与美国实行自由联系下的内部自治或独立。

如果多数人选择第三个选项，波多黎各还会在10月再次举行公决，在两者中做出最终选择。波多黎各一家报社5月下旬所做民意调查结果显示，62%的波多黎各人支持成为美国的一个州，17%的人希望维持现状，15%的人赞成第三个选项。

如果波多黎各人选择“成为美国的一个州”，能否如愿还将取决于美国国会。分析师预计，美国国会不会把波多黎各“扶正”。美国东北大学波多黎各事务专家阿米尔卡·巴雷托告诉美联社记者，处于财政破产状态的波多黎各想成为美国的一个州“简直荒谬”。

“这将完全由国会说了算。”巴雷托说，“无论公决结果如何，我强烈怀疑，作为普遍心态，国会将可能不理睬投票结果，一周之后会假装什么都没有发生过。”

美国政府4月拒绝批准本次公决计划，理由之一是波多黎各当局当时的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。美联社援引美国司法部一名发言人的话报道，司法部尚未审议波多黎各方面提交的新方案，已经要求对方推迟公决，但是遭到拒绝。